Главная » Статьи » Вы читаете:

Черноморский фактор на Украине

24.03.2010 Статьи Нет комментариев

С точки зрения международной респектабельности наиболее значимым направлением во внешней политике Украины явились усилия по интеграции с ЕС и НАТО. Украина считает это направление приоритетным и выстраивает практически всю свою внешнюю политику, исходя из данных поставленных целей. Но, несмотря на ряд важных достижений в развитии отношений Украины с ЕС и НАТО, на сегодняшний день, как никогда прежде, сформировался ряд факторов, обуславливающих это направление если не как «тупиковое», то, по крайней мере, не очень продуктивное. Руководители Украины, понимая, что чрезмерно тесная «привязка» внутренней и внешней политики страны на интеграцию с ЕС и НАТО может привести к глубокому политическому и государственному кризису в Украине, стали более сдержанно относиться к ожиданиям по поводу развития сотрудничества с Евроатлантическим сообществом.

США выстроили в Восточной Европе и Евразии крайне архаичную, совершенно не подъемную стратегию, которая могла затянуть европейцев в некое страшное «болото», из которого Европа выбиралась бы десятилетиями. Европейцы предпочли более гибкие и менее обязывающие отношения с Россией, Турцией и государствами Восточной Европы, Южного Кавказа и Центральной Азии. Украина представляет собой «классический» пример стиля и подходов Европейского Союза, а также Франции и Германии по отношению ко всей Восточной Европе. Вместе с тем, не так давно возникла задача, которая ни с самого начала, ни в настоящее время Украина не осмыслила должным образом.

Во всяком случае, в украинской политической литературе, в выступлениях политиков и представителей официоза не прослеживается данная тема, то есть тема Черного моря — как арены отношений с Западом. Хотя и тема Черного моря в европейской политике возникла еще в начале 90-ых годов, причем, с подачи Германии, видимо, Украина пыталась связывать проблемы Черного моря исключительно со стратегией ее вступления в ЕС и НАТО. В Киеве не пытались рассматривать эту проблему как самостоятельную и, в значительную степень, автономную от официального курса в направление Евроатлантических структур. Конечно, это было бы более основательным и легитимным с точки зрения геополитики, тем более, что американская и европейская политическая литература и комментарии СМИ приводили многие примеры хорошо выверенных и политологически безупречных схем освоения США и Европой региона Черного моря.

Если проследить шаги и публичные выступления политиков и чиновников по поводу Черного моря, то складывалось впечатление, что это на редкость скоординированная тема, когда США и Европа обоюдно заинтересованы в наращивании присутствия в данном регионе. При этом, неизменно Украине уделялась важная роль в предполагаемых проектах. Однако на деле имелось много проблем, и именно эта третьестепенная тема европейской и международной политики стала сейчас катализатором разделения мнений и позиций, усиления противоречий.
 
Опуская многие вопросы, связанные с проблемами Черного моря, можно отметить главный результат политики в регионе. Возникли «полюса» интересов, расположенных в Вашингтоне – Лондоне, Москве и Анкаре. Данный геополитический «треугольник» все более наполняется политической напряженностью, что грозит трансформацией в региональную конфронтацию. Как и в случае с проектом ГУАМ, который был задуман в Берлине и узурпирован Вашингтоном, данный условный проект по Черному морю был монополизирован американо-британским блоком. США еще даже не приступили к решению начальных задач по Черному морю, но уже успели не только максимально политизировать проект, но и наполнить его милитаристской идеологией. Данная тема из предмета сотрудничества и взаимопонимания стала угрожающей для европейской системы безопасности.

Франция и Германия никак не отреагировали на инициативы США в последние два года, и тем самым дали понять, что не допустят тему Черного моря, как ее видят американцы, на актуальную европейскую арену. Некоторые не очень уверенные шаги Великобритании по вовлечению своих ведущих европейских партнеров в этот проект завершились неудачей, так как французы и немцы поняли, что их участие предполагается в режиме подчиненности. Франция и Германия довольно быстро развернули встречные инициативы, а вернее контрмеры, направленные на обозначение зоны неформальной ответственности в сфере европейской безопасности. Николя Саркози и Ангела Маркель как никогда определенно дали понять, что Турции нет места в Европейском Союзе.

Это привело вовсе не к солидарности Турции с США, а, напротив, к еще большему отторжению Турции от Западного сообщества, что стало очередным провалом политики США по отношению к этой ключевой стране Черноморского региона. «Восточно-европейская игра» стала более очевидной и прозрачной, что, как ни странно, несколько разрядило атмосферу, включая отношения с Россией, которая всегда позитивно воспринимает «новый» европейский изоляционизм. Объективно Черное море пока не представляет большого интереса для Западной Европы, которая более-менее успешно решает свои геоэкономические проблемы, касающиеся России и Евразии, путем многосложной стратегии энергокоммуникационных «обходов» и заинтересована в снижении напряженности в регионах Балтийского и Черного морей, а вовсе не в усилении конфронтации. Договоренности России с Казахстаном, Туркменистаном и Узбекистаном в сфере газа и нефти оказали определяющее влияние на европейскую политику в сфере энергетики.
 
В данных условиях, все, что касается инициатив США и Великобритании в Черном море, настораживает и становится преградой для интеграции Украины, а также и Грузии в ЕС и НАТО. В Черном море Украина оказалась в весьма сложной ситуации, и, что удивляет,  данная ситуация не стала предметом общественно-политической дискуссии. Проблемы Черного моря и возможность «плотного» вовлечения в них Украины стали еще одним препятствием для приема страны в НАТО, а также причиной еще большей конфронтации с Россией.

Следует также отметить, что, если ранее Турция стремилась установить более доверительные отношения с Украиной, в том числе по поводу сотрудничества в Черном море, сейчас в Анкаре более настороженно относятся к намерениям Украины, готовой воспринять, практически, все инициативы США. США вовсе не заинтересованы в присутствии НАТО в Черном море, по крайней мере, как и в других регионах, американцы могут успешно обойтись без НАТО. Как и на Южном Кавказе, США предпочитают непосредственные отношения с государствами региона, нежели опосредованные отношения в рамках НАТО. Аналогичным образом США рассматривают и Украину, и поэтому не вызывает сомнений, что усиление американского военного присутствия в Черном море еще более уменьшает шансы на вступление в НАТО.
 
Но дело даже не в НАТО. Для украинской элиты, как на западе, так и на востоке Украины, гораздо важнее не членство страны в НАТО, а в ЕС. Но разворачивающийся сценарий в Черном море является преградой не только для интеграции в НАТО, но и ЕС. Такого рода региональные инициативы США становятся фактором консолидации между Францией и Германией, которые, с приходом к власти новых политиков, попытались дистанцироваться друг от друга, а также сблизиться с США, но не могут воспринимать эти сценарии как должные. Европейцы явно дают понять Киеву, что успешная работа с ЕС может происходить только при условии более критического и селективного отношения Украины в отношении политики США. 
 
Турция без особого удовольствия наблюдала за вступлением в НАТО государств Юго-Восточной Европы, понимая, что этим самым, объективно и целенаправленно, снижается геостратегическая роль Турции и возникновение новой геополитической конструкции, прежде всего, в регионе Черного моря. Вместе с тем, процесс расширения НАТО сопровождался активизацией переговоров Турции с ЕС по вопросу ее вступления в Европейский Союз, и Анкара старалась не раздражать США и европейские государства. В настоящее время, когда в турецко-американских отношениях не наблюдается тенденций урегулирования проблем, а отношения Турции с ЕС достаточно напряжены, Анкара пытается максимально выразить свое отрицательное отношение к расширению НАТО. При этом, понятно, что роль Украины в развертывании стратегий США в регионах, в том числе в Черном море, может стать определяющей, что наносит сильнейший удар по интересам Турции.
 
В недалеком  прошлом, в ходе переговоров в Киеве, министр иностранных дел Турции предложил украинской стороне более чем обтекаемые разъяснения позиции своей страны, не пытаясь изобретать ничего оригинального, вмещаясь в уже привычные для Украины дипломатические схемы, которые предложили ей ведущие европейские государства. Вряд ли в Киеве ожидали от Анкары большего, но выяснилось, что в Турции сформировалась более жесткая позиция по данному вопросу.

Украинские политики поняли, что в создавшейся ситуации Турции нет надобности тратить много усилий, разъясняя свою позицию, так как она предпочла просто сослаться на позиции европейских членов НАТО, и, вместе с тем, отмечается ее совершенное игнорирование усилий США по продавливанию членства Украины в НАТО. Турцию больше устраивает нейтральная Украина, которая могла бы вывести со своей территории российский Черноморский флот и не допустить постоянного базирования американских и иных вооруженных сил. Вместе с тем, данные утверждения не стали бы новизной, если б не обстоятельство, которое, безусловно, представит интерес для анализа данной ситуации.
 
После визита  в Киев министра иностранных дел Турции в Анкаре состоялись консультации МИД Турции с дипломатическими представителями США и ряда государств Европы по вопросам расширения НАТО. Следует отметить, что важное значение в этих консультациях занимал вопрос об интеграции в альянс Украины. Продолжая занимать выгодную позицию, Турция выразила свою некатегоричную позицию, в то же время заявив, что поддерживает позицию европейских государств о несвоевременности вступления Украины в НАТО, поддержав развитие ее отношений с альянсом.

По мнению Анкары, в настоящее время отношения Украины с НАТО успешно развиваются, и Турция готова принять более активное участие в оказании содействия в военном строительстве Украины. Представляет интерес, что в ходе данных консультаций совпали позиции Турции и Великобритании, несмотря на то, что Лондон всегда демонстрировал солидарность с позицией США и неоднократно заявлял, что британские усилия будут способствовать приему Украины в НАТО.

По оценкам турецкого Центра международных отношений и стратегического анализа, Великобритания, намеревающаяся поддержать свои компании в добыче и транспортировке нефти в украинском секторе Черного моря, не заинтересована в усилении напряженности в регионе, но вместе с тем рассматривает вывод Черноморского флота России из Севастополя как приоритетную задачу в черноморском бассейне. Таким образом, в многоугольнике отношений США – ЕС – Украина – Россия – Турция турецкая позиция выглядит более чем предпочтительно, если, конечно, США не удастся осуществить свои планы по усилению военного присутствия в Черном море и затеять, совместно с Великобританией, интригу для ухудшения турецко-российских отношений.               

www.inosmi.ru

Комментарии:

Архивы

Новости

  • Минэнерго просит правительство выделить 180 млн грн на украинские шахты

    В Минэнерго обратились к Правительству с просьбой выделить в течение 2014 года 180 миллионов гривен государственной поддержки на капитальное строительство шахт, говориться в официальном документе Профсоюза работников угольной промышленности. «Законом Украины О внесении изменений в Закон О Государственном бюджете на …

  • Украина, Россия и ЕС не хотят повторения газового конфликта 2009 года

    Ни Россия, ни Украина, ни ЕС не заинтересованы в повторении «газового» конфликта-2009, который сегодня может нанести урон каждой из сторон, сообщил эксперт по вопросам энергетики Валентин Землянский в интервью телеканалу БТБ. «С 12 числа в Брюсселе работает группа экспертов по …

  • Украина подает на Газпром в суд из-за цены на газ — Яценюк

    Правительство Украины и непосредственно НАК Нафтогаз Украины приняли решение о начале процедуры подачи в суд на российскую компанию Газпром, заявил премьер-министр Арсений Яценюк на брифинге в Киеве в понедельник, 28 апреля. «Российскому монополисту направлена предарбитражная претензия», — цитирует его слова …

  • Европа сегодня утвердит миллиард евро помощи для Украины

    Европейская комиссия в понедельник, 28 апреля, окончательно утвердит выделение Украине EUR 1 миллиард макрофинансовой помощи, сообщила представитель Европейской комиссии Пиа Аренкилде Хансен. «Сегодня мы подпишем меморандум о взаимопонимании о новом 1 миллиарде евро займа в рамках программы макрофинансовой помощи Украине, …

  • МВФ приступает к утверждению программы помощи Украине

    Общий объем международного пакета помощи должен составить $27 млрд. Исполнительный совет Международного валютного фонда (МВФ) в ближайшие дни получит подготовленный сотрудниками фонда доклад о кредитной программе для Украины, на основании которого в начале мая советом должно быть принято решение о …

  • Глава Минфина рассказал, сколько Украине нужно заплатить по внешним долгам до конца года

    Украина должна выплатить до конца 2014 года около $9 млрд, сообщил министр финансов Украины Александр Шлапак в пятницу, 18 апреля. «Нам до конца года надо выплатить еще около $9 млрд. Наша задача — занять на внешних рынках эти $9 млрд, …

  • В Болгарии демонтировали трубы Южного потока

    В Болгарии демонтировали трубу газопровода «Южный поток», остались только бетонные блоки. Об этом говорится на сайте bivol.bg. «На сегодняшнее утро убраны «презентационные» трубы и флаги в месте презентации Южного потока на территории Болгарии, где в октябре 2013 года при участии …

  • ЕС готовит ответ Путину по газовому долгу Украины

    ЕС может к понедельнику подготовить проект совместного ответа на письмо президента РФ Владимира Путина европейским лидерам по Украине, сообщил министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский. Глава польского МИД сообщил, что по просьбе главы Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу в понедельник главы …

  • Дефолта в Украине не будет – эксперт

    Дефолта в Украине не прогнозируется, так как Международный Валютный Фонд выделяет деньги Украине на реформирование, что предусматривает работу экономики, сообщила председатель совета директоров группы Инвестиционный Капитал Украина (ICU) Валерия Гонтарева в интервью изданию Hubs в пятницу, 11 апреля. «Вопрос дефолта …

  • Аннексия Крыма обошлась России в $179 млрд

    Присоединение Крыма стоило российскому рынку $179 млрд. Как сообщает РБК, эта цифра складывается из оттока капитала в $33,5 млрд, падения капитализации отечественных компаний на $82,7 млрд в РФ и на $62,8 млрд — в Лондоне. В $33,5 млрд оценивает отток …

  • Золотовалютные резервы Украины сократились до $15 млрд

    Золотовалютные резервы Национального банка Украины на 1 апреля 2014 года составили 15,08 миллиардов долларов, что на 2,47%, или на 382 миллиона долларов меньше показателя на 1 марта (15,462 миллиардов долларов), сообщается на сайте Национального банка Украины. По данным НБУ, с …

  • Украина может поднять плату за транзит российского газа

     Украина рассматривает возможность пересмотра стоимости транзита российского газа по территории страны, заявил министр энергетики и угольной промышленности Юрий Продан, сообщает УНИАН в субботу, 5 апреля. "Вопрос (пересмотра стоимости транзита — ред.) поднимался в рамках пересмотра договора с точки зрения ценовой …