Стартовые проблемы и риски избирательной кампании 2005-2006 годов

25.11.2005 Аналитика

В конце ноября официально стартует кампания по выборам в Верховную Раду пятого созыва. По существу это факт оказывает определяющее влияние на украинскую внутреннюю политику уже с конца лета. Однако следующие четыре месяца предстоящие выборы будут единственным событием, имеющим значение для политиков и партий, диктующим их поведение и определяющим ситуативных союзников и противников. В то же время, предварительные позиции активно задействованных в избирательную кампанию политические сил, приоритетные направления их пропаганды не могут выходить за пределы главных проблем, стоящих перед обществом и государством к моменту начала кампании. Таким образом, эти проблемы в значительной мере предопределяют стратегию и тактику участников избирательной гонки, а также их перспективы.

На сегодня могут быть выделены следующие основные группы стратегических проблем, определяющих риски участников избирательного марафона:

1. Экономические проблемы. Спад производства, инфляция, прогрессирующее обнищание масс, потеря государством рычагов управления экономическими процессами.

К началу ноября правительство ухудшило годовой прогноз экономического роста до 1% и прогноз инфляции до 11%. Практически постепенно правительство начинает признавать показатели, определённые украинскими экспертами, а затем миссией МВФ ещё летом текущего года. Поскольку в первом квартале 2005 года ещё фиксировался экономический рост на уровне 8%, то годовые показатели, прогнозируемые правительством, однозначно свидетельствуют о том, что со второй половины третьего квартала рост сменился спадом. Об этом же свидетельствуют данные Госкомстата.

Поскольку бюджет текущего года рассчитывался, исходя из прогноза 8-10%-ного роста, в условиях реального спада он не может быть выполнен из-за недопоступления налогов. Позиция Минфина, регулярно рапортующего о выполнении и перевыполнении планов, не может вызвать ничего, кроме удивления и глубоких сомнений если не в профессионализме, то в честности руководства ведомства. Собственно, о провале исполнения бюджета наиболее красноречиво свидетельствует факт роста задолженности по зарплатам бюджетникам. Ещё один показатель – дефицит пенсионного фонда, настойчиво требующего наращивания бюджетного финансирования.

Предвыборная ситуация настоятельно диктует правительству необходимость изыскания средств для финансирования социальной сферы. Ведь обнищание пенсионеров и бюджетников бьёт не только по ним.

Фактически власть перекладывает обязанность содержать их на более успешных родственников. Таким образом, те, кому сейчас 30-50 лет и кто составляет основу трудовых ресурсов страны – их наиболее перспективную, опытную и квалифицированную часть попадают в замкнутый круг: с одной стороны дети – школьники и студены, требующие на своё содержание и обучение немалых средств, с другой родители – пенсионеры, не способные прожить на государственную пенсию. Даже относительно большие доходы в такой ситуации испаряются без следа. При этом, семьи бюджетников (работники медицины, образования, культуры, средняя и низшая бюрократия) опускаются до уровня нищеты, поскольку в них даже среднее поколение не имеет достаточного регулярного дохода.

Исчерпание возможностей наращивания фискального давления на производителя, практическое отсутствие шансов на возобновление экономического роста и трудности с привлечением кредитных ресурсов на нужды бюджета, заставляют власть прибегнуть к использованию для финансирования социалки денег, полученных за «Криворожсталь». На финансирование дефицита бюджета 2005 и 2006 годов из этих средств предлагается использовать в общей сложности 16 млрд. грн. Это значит, что Кабмин отказался от идеи использовать сверхдоходы от приватизации на запуск инновационной модели развития экономики. По существу, полученные от удачной продажи завода миллиарды заранее «проедены».

О том, что власть понимает суть своей стратегии, но вынужденно прибегает к ней, из-за необходимости хотя бы частично стабилизировать ситуацию накануне выборов в Верховную Раду, свидетельствует содержание правительственной пропаганды.

Во-первых, президент заявил, что 11% инфляции – это совсем неплохо, поскольку «в России и Казахстане ещё выше». Он, однако, не сказал, что в России и Казахстане инфляция сопровождает экономический рост, а не спад и, что и там, и там отмечается тенденция к снижению её темпов, в то время, как в Украине – к увеличению.

Правда, через неделю после того, как 11% были названы хорошим показателем, президент потребовал от правительства стабилизировать годовую инфляцию на уровне 9,8%.

Во-вторых, настойчиво проводится мысль, что «проедание» есть «забота о народе». Проправительственные СМИ, депутаты и некоторые эксперты заявляют, что нормальным является распределение средств, при котором 70% уходит в фонд потребления и 30% — в фонд накопления. При этом умышленно упускается из виду, что сиюминутные социальные выплаты не решают главных проблем стоящих перед государством, а лишь усугубляют их.

Любые реформы требуют денег. Власть настойчиво говорит об административной, судебной, военной реформах, о реформе ЖКХ. Первые три, безусловно, важны, однако проблема коммунального хозяйства является неотложной. Если износ основных фондов в промышленности можно (хоть это и весьма близоруко) считать проблемой новых владельцев заводов, которые и должны их модернизировать из своих прибылей, то коммунальное хозяйство – проблема общегосударственная.

Насколько она остра и каких вложений требует показывает пример Львова, который потребовал выделить ему на решение коммунальных проблем 4 млрд. грн. из денег полученных за «Криворожсталь». О сравнимых суммах по этому же поводу говорили и власти Одессы, Кривого Рога, Днепропетровской области. Очевидно, если бы развернулась дискуссия в масштабах всей страны, то только первоочередные нужды коммунального хозяйства потребовали бы вложений в размере пятилетнего государственного бюджета (около ста миллиардов долларов).

Между тем износ тепловых, энергетических, канализационных и прочих сетей в городах страны составляет реальную угрозу национальной безопасности. Они достигли того критического уровня, когда отказы и аварии могут начать наращиваться лавинообразно, что переведёт в режим существования в условиях экологической катастрофы десятки миллионов городских жителей и парализует страну.

Практически развитие ситуации в социальной и жилищно-коммунальной сферах не контролируется и не управляется властью, а общая ухудшающаяся экономическая ситуация и начало предвыборной кампании не оставляют власти пространства для манёвра. Непопулярный президент, в интересах своей партии, не может предлагать населению «потуже затянуть пояса» ради «светлого будущего». Свой кредит доверия он бездарно растратил в первые шесть месяцев правления.

Естественно желание всех, как действительно оппозиционных, так и лишь формально невластных партий, разыграть против Ющенко и НСНУ ситуацию в экономике. уже сейчас все основные конкуренты НСНУ (ПР, БЮТ, НП, КПУ, ПСПУ, СДПУ/о/) беспощадно критикуют экономическую политику власти. Даже участвующая в правительстве СПУ Мороза не отказывает себе в удовольствие по отдельным поводам исподтишка лягнуть власть.

Так же точно естественно желание власти любой ценой сохранить остатки социальной стабильности до выборов. Однако предпринимаемые паллиативные меры лишь ухудшают ситуацию (не обеспеченные финансовые вливания в социалку только раскручивают маховик инфляции, уничтожая остатки экономической стабильности и стимулируя дальнейшее ускорение обнищания масс).

2. Внешнеполитические проблемы (отношения с ВТО, НАТО, ЕС, США, Россией, Беларусью, Азербайджаном, Туркменистаном). Проблема цен на энергоносители.

Страна живёт в условиях практического отсутствия внешней политики. Речь идёт именно не о неправильной внешней политике, не об ошибках, а об отсутствии внешней политики, как таковой. Многочисленные вояжи президента не принесли никаких ощутимых результатов. В Украину не торопятся с ответными визитами главы иностранных государств. Киев практически игнорируют. Страна находится в дипломатической изоляции и редкие визиты второстепенных еврочиновников, министров из Польши и Прибалтики, а также представителей отдельных стран СНГ суть дела не меняют. Уровень дипломатической активности Украины вполне сравним с белорусским, но Беларусь в Киеве относят едва ли не к числу стран-изгоев, вполне официально называя «парией Европы».

Между тем, Минск, давно и надолго испортивший отношения с Западом имеет, по крайней мере, надёжный российский тыл, позволяющий президенту Лукашенко спокойно игнорировать требования стран ЕС и США относительно либерализации режима, а также обеспечивать устойчивый экономический рост, благодаря которому популярность белорусского президента держится на уровне 60-70% и оппозиция, даже опираясь на внешнюю поддержку не имеет никаких шансов на «революцию».

Украина серьёзно и по собственной вине испортила отношения с Россией. Политики, захватившие власть в Киеве в результате переворота, в легитимности которых российское руководство достаточно откровенно высказывало свои сомнения, вместо того, чтобы постараться снизить уровень напряжённости в двусторонних отношениях, провозгласили своей целью клонирование «оранжевых революций» по всему СНГ, включая собственно Россию. Нет ничего удивительного, что против Украины был задействован российский энергетический ресурс. Тем более, что Киев сам подтолкнул Москву к этому решению.

Совершенно безумная позиция, занятая НАК «Нафтогаз Украины» под руководством Алексея Ивченко в переговорах о поставках газа, формах, сроках и методах оплаты за него, привела к тому, что за месяц до начала нового сезона поставок, Украина не имеет соглашения ни с Москвой, ни с Ашгабатом. Впервые за 15 лет независимости Украины Туркменбаши предложил решать вопрос поставок туркменского газа «вместе с Россией», хоть раньше чудесно договаривался с Киевом без посредников. Впервые Украина имеет все шансы начать закупать энергоносители по реальным ценам мирового рынка, что, по оценке экспертов, означает коллапс национальной экономики. Мало того, А.Ивченко пообещал начать «технический отбор» (банальное воровство) газа из транзитной трубы, предоставив России дополнительный козырь в переговорах с Европой. В ЕС совсем не хотят, чтобы проблемы адекватности украинских министров решались за счёт экономики стран Евпрсоюза.

Но Киев не торопится исправлять отношения. Премьер заявляет в Москве о намерении ускорить интеграцию в ЕЭП и синхронизировать вступление в ВТО и через две недели сам себя опровергает в Вашингтоне. В течение этих же считанных недель высказывания секретаря Совбеза А.Кинаха по внешнеполитическим проблемам регулярно вступают в противоречие с позицией МИД Украины, а позиция президента, который одномоментно поддерживает противоположные по смыслу высказывания всех своих чиновников, и вовсе не поддаётся логическому истолкованию.

Премьер походя в Вашингтоне, может быть и не желая это сделать, наносит оскорбление президенту Беларуси, с которым только что с большим трудом налаживали нормальные отношения. Это важно не только потому, что у Украины с Беларусью свыше миллиарда долларов двусторонний товарооборот, но и в связи с тем, что Минск может реально помочь преодолеть подступающий бензиновый кризис. Во всяком случае, Минск официально заявил о своём намерении начать поставлять в Украину бензин. Планировалось начать с 400 тыс. тон., и, в течение следующего года, довести поставки до миллиона тонн в год. Это значит, что белорусы считают, что именно такими темпами будет сокращаться украинская нефтепереработка. Разрозненные сведения, о резком сокращении производства, поступающие с украинских НПЗ подтверждают эти расчёты. Это, в принципе, понятно.

 В Украине едва ли не самый дешёвый бензин в Европе. Нефтяным компаниям выгоднее продавать сырую нефть и продукты нефтепереработки в другие страны.

В такой ситуации украинская дипломатия позволяет себе ещё и игры с «азербайджанской революцией». Всему миру ясно, что у оппозиции нет сил свергнуть Алиева. Ей не хватает общественной поддержки и единственный вариант её прихода к власти – дворцовый заговор, который просто дестабилизирует стратегически важную страну Закавказья – поставщика каспийской нефти на европейский рынок. В это время украинский МИД, а с его подачи и некоторые СМИ, пытаются «поддержать» несуществующую «азербайджанскую революцию». Можно не сомневаться, что в баку это запомнят.

В сухом остатке имеем безнадёжно испорченные отношения со всеми соседями, кроме Грузии и (пока ещё) Молдовы и полное отсутствие продвижения на направлении ВТО, ЕС, НАТО, которые объявлены приоритетными направлениями внешней политики и из-за которых страна жертвует своими интересами на других направлениях. В США над украинским премьером просто издевались, делая вид, что не знают, что до сих пор не отменили в отношении Украины поправку Джексона-Веника. Поправка уже не имеет никакого политического или экономического смысла. Её формальная отмена принесла бы Киеву только моральное удовлетворение, но Вашингтон не пошёл даже на такой ничего не стоящий жест доброй воли.

Учитывая степень провала важнейших стратегических аспектов украинской внешней политики, непонятно почему до сих пор на своих постах находятся министр иностранных дел Украины Тарасюк и председатель правления НАК «Нафтогаз Украины» Ивченко. Не потому ли, что из партии одни из немногих, кто остался в НСНУ из тех, кто шёл с Ющенко в парламент в 2002 году и на президентские выборы в 2004 году? А как могут в одном НСНУ сосуществовать ПППУ Кинаха, с его откровенно пророссийской позицией, и пещерно-националистические и москвофобские КУН Ивченко и НРУ Тарасюка?

Если Премьера удовлетворяет политика, проводимая Тарасюком и Ивченко, он должен (вместе с президентом) разделить с ними ответственность за провалы. Если же у него другие подходы, то он должен либо добиться отставки двух вышеназванных чиновников, либо подать в отставку сам.

Проблема отсутствия единой внешней политики страны – коренная проблема текущей избирательной кампании. От её скорейшего решения во многом зависит и стабилизация экономики и предотвращение возможных кризисов в межэтнических и межконфессиональных отношениях.

3. Обострение межнациональных отношений.

В частности именно внешнеполитическая неопределённость, стимулирует рост межнациональной напряжённости в Украине. Ранее единственный серьёзным источником беспокойства был лишь Крым, с его противостоянием между русской и крымскотатрской общинами. Сейчас ситуация в Крыму изменилась не в пользу украинской власти. Татары, всегда поддерживавшие НРУ и поддержавшие Ющенко на президентских выборах уже разочаровались в «новой власти». Они заняли нейтральную позицию, считая, что любая украинская власть не будет вникать в их проблемы. Усиливается тяга татар к установлению в Крыму национально-территориальной автономии, а затем и к получению независимости. При этом, они находят понимание и поддержку у части русских движений. Часть из них, наименее радикальная и шовинистичная, считает, что если договориться с татарами, то совместными усилиями из Киева можно очень быстро выбить национально-территориальную автономию. Но не одну, а две: русскую и татарскую.

На Востоке страны сильны симпатии к идее федерализации Украины. Однако киевская власть, вместо того, чтобы вести диалог и искать компромисс (в построении федерального государства нет ничего страшного – оно, как правило, стабильнее и демократичнее унитарного), пытается подавить федерализм, подталкивая его адептов уже к сепаратизму. Логика проста, если государство ущемляет права и не желает вести диалог, то зачем нужно такое государство?

Раскол страны на Юго-Восток и Северо-Запад – уже не опасность, а реальность, причём произошёл этот раскол силами действующей власти и благодаря её внутренней и внешней политике. Он усугубляется и конфессиональными различиями. При этом, борьба украинского государства против УПЦ МП, за «соборную независимую УПЦ», явно на основе киевского патриархата, не просто стимулирует добавление межконфессиональной розни к межнациональной, но и нарушает Конституцию, жёстко отделяющую церковь от государства и не позволяющую государству вмешиваться в межконфессиональные отношения на стороне своих фаворитов.

Если партии, стремящиеся к победе на выборах не учтут эту реальность, не выработают предложения относительно корректировки национальной политики, то выборы 2006 года станут последними парламентскими выборами в независимой Украине.

Внутриполитические риски избирательной кампании

22.11.2005 Аналитика

Формально избирательная кампания начинается со следующей недели, но фактически она началась уже. И те силы, которые в прошлом году использовали для прихода к власти технологию «майдана», и те, кого готовившийся на глазах всей страны больше года мятеж почему-то застал врасплох, выбрали годовщину начала стояния на «майдане» в качестве отправной точки избирательной кампании. Определённая логика в апелляции к событиям годичной давности присутствует – страна жила под знаком сине-оранжевого противостояния последние двенадцать месяцев. Однако возникли новые неожиданные и опасные политические конфигурации.

У оранжевых, например, оказалось очень много общего с левыми радикалами. И те, и другие применяют традиционную для себя технологию пиара – массовые уличные акции. Даром, что Витренко и Корчинскому не удалось вывести своих сторонников на «антимайдан», заявка-то была сделана. Если свести «глубину мысли» оранжевых и леворадикальных политтехнологов к двум словам, то разница их креатива 22 ноября 2005 года сведётся к тому, что оранжевые пытаются «повторить майдан» под лозунгом «Ющенко так!», а левые пытаются оспорить «майдан» под лозунгом «Ющенко геть!». Принципиальное различие в одном слове. Совершенно очевидно, что и те, и другие признают достаточной «революционную легитимацию» власти и не нуждаются в её конституционной легитимации.

Именно поэтому левые идеологически в последние три месяца полностью совпадают с оранжевой оппозицией. Главный упрёк, выдвигаемый Ющенко теми и другими, дающий возможность, по их мнению, требовать его отставки (добровольной или принудительной) – предательство «идеалов майдана». Все остальные проблемы: коррупция в ближайшем окружении президента, неадекватное поведение Ющенко и членов его семьи, «деньги Березовского» и т.д. – лишь сопутствующие. Они усугубляют вину, служат информационным поводом, но сами по себе не являются решающими. Точно так же, например, по мнению коммунистов-ортодоксов, Сталин остаётся легитимным вождём, потому, что хоть он и нарушал «социалистическую законность» (партия признала репрессии, культ личности и т.д.), но не предавал «идеалы революции». То есть оставался легитимным, с точки зрения революционных масс.

Таким образом, первым и наиболее серьёзным риском избирательной кампании является сохранение ставки на «революционную легитимность» в ущерб конституционному процессу. Это тем более опасно, что партии, делающие ставку на революционную риторику (НСНУ, БЮТ, КПУ, ПСПУ) в сумме на сегодня обладают поддержкой примерно 35% избирателей, готовых принять участие в выборах и определившихся в своих симпатиях. Это те люди, которые, независимо от своих политических предпочтений (красных или оранжевых) считают, что для свержения одной власти и назначения другой достаточно «решения майдана».

Забавно, что эти тенденции поддерживаются и раздуваются (возможно, по инерции или от недооценки ситуации) оранжевыми партиями (БЮТ и НСНУ). Их рейтинги падают, и, если общество и дальше будут убеждать в том, что для квази законной претензии на власть достаточно собрать в столице 50-100 тыс. своих сторонников, то Ющенко вполне может разделить судьбу Керенского, а парламент будет распускаться каждым очередным «уставшим караулом».

Второй внутриполитический риск заключается в усилении опасности раскола Украины. За год авторитет оранжевой власти в синих регионах не вырос, а, напротив, упал. При этом, оранжевые партии начинают кампанию (задавая её тон) с прошлогодних ходов, предлагая электорату вспомнить революционную эйфорию «майдана» и вернуться к ней. Естественным образом синие (в первую очередь, Партия регионов) также пытаются педалировать наиболее выигрышные для себя точки прошлогодней президентской кампании. А это Северодонецкий съезд, идея федерализма, акцентирование внимания на обделённости сторонников Януковича, в силу их законопослушности (могли, но не стали устраивать свой «майдан»), а также на навязывании Юго-Востоку чуждой ему галицийской идеологии и т.д.

Даже по СМИ видно как активно в последние недели оранжевая и синяя команды начали играть на наиболее чувствительных болевых точках Запада и Востока, по сути стравливая их. При этом пассионарность оранжевого электората, искусственно раздутая и бездарно растраченная на разных «майданных» шоу последнего года, начинает иссякать. Мало кто уже готов за Ющенко «ложиться под танки», которые всё никак не приедут. В то же время, на Востоке пар общественного недовольства начинает понемногу пробовать на прочность крышку котла. В СМИ появились заявления о том, что население Юго-Восточных областей тоже может решить судьбу выборов не на избирательных участках, а на площадях столицы и областных центров.

Самое же опасное, что тех, кто за Ющенко стало значительно меньше, чем тех, кто всё ещё любой ценой против Януковича. Но, точно так же, на Юго-Востоке тех, кто за Януковича меньше, чем тех, кто против Ющенко и галицийского засилья.

Потенциал гражданского противостояния нарастает, искусственно раздуваемый политиками, которые, зачастую, просто не ведают, что творят, а авторитетных лидеров, способных остановить конфронтацию, предложить объединительную нереволюционную идеологию, вернуть политический процесс в конституционное русло, нет.

Ростислав Ищенко, вице-президент Центра исследования корпоративных отношений

Политическая ситуация в Украине

В экспертном исследовании, которое проводил «Центр исследования корпоративных отношений» с 24 по 27 октября, приняли участие: «Институт глобальных стратегий» «Центр социально-экономических исследований», «Ассоциация защиты частных инвестиций», Центр прикладных политических исследований «Пента», помощники депутатов и др. Экспертам предлагалось ответить на вопросы анкеты и по возможности прокомментировать их.

57% экспертов испытывают сомнения в том, что нынешнее руководство Украины сможет изменить ситуацию к лучшему, поскольку текущие проблемы Украины имеют глубокие корни, неустранимые в краткосрочном периоде. Эксперты считают, что «должен пройти длительный процесс эволюции от старой системы управления к новой, которая позволит улучшить социально-экономическое положение в стране».

43% экспертов вообще не верит в способность нынешнего руководства Украины изменить ситуацию к лучшему. Во-первых, нет команды настоящих профессионалов. Во-вторых, нет даже минимального плана действий. В-третьих, отсутствие необходимых волевых качеств у Ющенко, неспособность принимать важные решения самостоятельно. В-четвертых, сложная конфигурация предвыборного расклада, усиление зависимости от внешних игроков и оппозиции, вхождение Украины в фазу системного кризиса.

Стоит отметить, что ни один эксперт полностью не уверен в том, что нынешнее руководство Украины изменит ситуацию к лучшему.

85% экспертов оценивают политику Украины в отношении России как неопределенную и противоречивую. С одной стороны, проявляются формальные усилия Киева направленные на реинкарнацию Балто-Черноморско-Каспийской дуги, не подкрепленные реальными действиями и ресурсами, что естественно вызывает негативную реакцию у России, плюс инициативы по НАТО, плюс конфликтная ситуация в газовой сфере. С другой стороны, наличие объективных экономических интересов подталкивает Украину к улучшению отношений с русскими. Ехануров попытался несколько отыграть утерянные позиции, но у него гораздо хуже ситуация, чем была у Тимошенко в начале премьерства. Поняв слабость Украины, Россия начинает поднимать ставки на энергоресурсы в частности на газ. Эксперты говорят, что на данный момент «отсутствует четкая, понятная государственная политика во взаимоотношениях с Россией. 15% экспертов считает, что политика Украины в отношении России явно недружеская.

Следует отметить, что ни один эксперт не считает, что политика Украины в отношении России открытая, дружеская добрососедская.

100% экспертов уверены в том, что в первую очередь, необходимо развивать торгово-экономическое сотрудничество между Украиной и Россией. Они уверены, что «экономика должна стать основой взаимоотношений Украины не только с Россией, но и с любым другим партнером». Эксперты считают, что необходимо развивать сотрудничество в таких сферах как энергетической (72%), экономической (72%), а также, гуманитарной (43%) и научно-технической (43%).

Эксперты считают, что «необходимо стремиться торговать на взаимовыгодной основе и поддерживать гуманитарное сотрудничество не только с Россией, но и со всеми странами, за редким исключением в виде особо одиозных режимов».

Некоторые эксперты говорят, что «зависимость Украины от России имеет критически важный характер, игнорировать ее смерти подобно. Кроме того, необходимо углублять сотрудничество в гуманитарной сфере, чтобы элиты лучше понимали процессы, происходящие в наших странах. И в Украине, и в России огромное количество мифов, препятствующих нормализации отношений».

На все 100% эксперты уверены в том, что приоритетное значение для Украины имеют внешнеполитические контакты с Европейским Союзом. Во-первых, это способно послужить стимулом к дальнейшему развитию эффективных государственных, экономических, и политических институтов. Во-вторых, это может смягчить последствия популизма, неизбежного в сложившихся условиях и присущего соответствующей стадии общественного развития, поскольку ЕС накладывает достаточно жесткие условия, и имеет большой опыт борьбы с популизмом и его негативными последствиями. В-третьих, это открывает возможности для дальнейшей плавной общественной эволюции.

43% экспертов считают, что необходимо развивать взаимоотношения с СНГ и ЕЭП, 15% считают, что внешнеполитические контакты также надо развивать с НАТО.

Часть экспертов считает, что «Украина не может делать однозначный выбор в сторону какого-либо блока, она типичная «разорванная» страна. Ей необходимо играть на нескольких площадках и такая ситуация для Украины будет всегда».

Некоторые эксперты уверены в том, что приоритетом развития Украины должна стоять экономическая выгода, без ненужных политических «надстроек».

42% экспертов считает, что бизнес сообщество наиболее позитивно влияет на развитие украино-российских отношений. 28% считают, что на развитие украино-российских отношений влияют региональные элиты. 14% экспертов считают, что влияет Президент. Они считают, что «он впервые в новейшей истории Украины ведет четкую и последовательную линию в отношениях с Россией, чем вносит в них столь необходимую ясность и определенность». 14% считает, что на позитивное развитие украино-российских отношений влияет Кабинет Министров. 14% считает, что средства массовой информации. Эксперты считают, что СМИ, по крайней мере, их часть – доносят до населения реальные события, касающиеся украино-российских отношений, чем способствуют формированию объективного и информированного общественного мнения.

Эксперты считают, что «наиболее позитивно влияет тот, кто имеет объективные интересы к России, они находятся как у представителей Кабинета министров, бизнес общества так и региональной элиты». Также эксперты считают, что на развитие украино-российских отношений позитивно должны влиять «общие, славянские корни – люди двух стран. Любые органы власти, общественные организации и т.д. и т.п. должны исходить в своих действиях, базируясь на мнении и потребности граждан своей страны».

Также эксперты говорят о том, что никто из вышеназванных субъектов не влияет только позитивно, как правило, это влияние противоречиво-эклектичное, с элементами негатива.

42% экспертов считает, что на принятие решений руководством страны влияют олигархи. 28% считает, что чиновники. 28% считает, что частные, корпоративные интересы отдельных, приближенных к власти групп. Последние (и не только последние) события в стране являются тому подтверждением. 14% считает, что на принятие руководством страны решений влияют региональные элиты, 14% считает, что руководители корпораций. 14% экспертов считает, что никто из названных на принятие руководством страны решений не влияет.

Эксперты считают, что «политическое руководство чувствует себя зависимым от мнения избирателей, и на данный момент ставит своей основной целью завоевание и сохранение политической поддержки электората».

42% экспертов считают, что легче всего справится с теневым бизнесом и коррупцией, в том случае если последовательно развивать принцип неотвратимости наказания.

28% считает, что для того чтобы справится с теневым бизнесом и коррупцией необходимо смягчить ныне существующие законы во имя создания благоприятных условий для легального предпринимательства. Эксперты считают, что «невыполнимое законодательство, его избирательное применение и коррупция образуют «порочный треугольник», который необходимо разорвать, начиная с изменения законодательства».

14% экспертов говорят о том, что для того чтобы справится с теневым бизнесом и коррупцией, необходимо ввести чрезвычайные законы. «Стабилизация ситуации в Украине невозможна без усиления роли государства в целом, и центральных органов в частности. Учитывая, усиление энтропии рано или поздно будет поднят вопрос об ужесточении правовых норм, поскольку говорить о каком либо порядке в условиях паралича государственных органов будет невозможно».

Эксперты считают, чтобы справится с теневым бизнесом и коррупцией, власти необходимо показать пример и начать с себя. «Историей человечества давно доказано – менять окружающий мир не имеет смысла, необходимо начать с себя каждому. В первую очередь руководство страны должно доказать гражданам, что оно живет по законам, а не… Пусть хотя бы один высший чиновник (желательно начать с Президента Украины) внятно докажет, что он живет (получает доходы) только в правовом поле».

Некоторые эксперты говорят о том, «чтобы справится с теневым бизнесом и коррупцией, необходим целый комплекс мер, в первую очередь в сфере экономической политики. Какое-то одно решение не изменит кардинально ситуацию».

В опросе, проводимом «Центром исследования корпоративных отношений», участникам опроса задавался вопрос — «С какой из политических партий Вы связываете будущее Украины?» Экспертам предлагалось выбрать политические партии и прокомментировать.

Часть экспертов говорит, что будущее Украины связано с теми политическими партиями, которые докажут свою состоятельность на выборах и в процессе формирования нового правительства и коалиции парламентского большинства.

Другие эксперты считают, что будущее Украины не связано «ни с одной политической партией, они доигрывают свою роль. В течении 2-3 лет политическое поле будет кардинально зачищено и переформатировано. На него будут выходить новые игроки».

Существует и третье мнение, заключающееся в том, что ни одна из политических партий на данный момент «не воплощает сколько-нибудь последовательно идеологию, которая имеет будущее. Большинство – временные образования, находящиеся в процессе брожения. Партии, созданные как политические крылья бизнес-административных групп не имеют будущего, поскольку утратили политический грунт; «партия под лидера» — очевидный политический нонсенс, а идеологически выражены на данный момент только левые, не отвечающие историческим вызовам, актуальным для страны, а также обреченные на маргинальность националисты и «зеленые».

Участники экспертных исследований

В опросах «Центра исследований корпоративны отношений» принимают участие: экспертные организации — «Центр антикризисных исследований», «Ассоциация защиты частных инвестиций»; фондовые кампании — «КИНТО», «SigmaBleyzer», «Art Capital», «Чернявская Калинский и партнеры», «Шевченко Дидковский и партнеры» и др. кампании — ЗАТ «АВК» и другие. Эксперты — «Промышленно торговые новости», «Центр политического анализа», «Институт глобальных стратегий», «Партия правозавиты», «Ассоциация участников фондового рынка», Центр прикладных политических исследований «Пента», «Международный институт приватизации», журнал «Компаньон», а также компания по управлению активов VIP «Венчурні інвестиційні пректи», «Foyil Securities New Europe», «Concorde Capital», «Укрсоцбанк», «Он-лайн Капитал» и другие. В рассылку анкет включены и другие кампании, но возврат 50% анкет приходит анонимно.

В материалах исследования представлена как количественная, так и качественная информация. Опрос проводится с помощью полуформализованной анкеты, которая рассылалась по электронным адресам и факсу.

В зависимости от темы исследования формируется целевая группа экспертов. Каждое исследование отличается по количеству экспертов принимающих участие в исследованиях.

Рейтинг актуальных событий октября месяца

21.11.2005 Рейтинги

Самым резонансным политическим событием октября месяца стало увольнение с должности Генерального прокурора Украины С.Пискуна (80%). Далее в рейтинге расположились следующие события: подача В.Семенюк заявления об отставки с должности председателя Фонда государственного имущества (72%); новый скандал с сыном президента (68%); арест в США бывшего председателя Сумской областной государственной администрации В.Щербаня (62%); конфликт между представителями правых и левых политических партий (7 ноября) (53%); подача иска С.Пискуном с требованием признать указ о его увольнении незаконным (46%); визит в Украину Генерального секретаря НАТО Я.Схеффера (22%).

Самыми отрицательными политическими событиями участники исследования считают: подачу иска С.Пискуном с требованием признать указ о его увольнении незаконным (80%), а также Конфликт между представителями правых и левых политических партий (7 ноября) (72%).

Неоднозначную оценку получили такие события: подача В.Семенюк заявления об отставке с должности председателя ФГИ и новый скандал с сыном президента. 45% ценили эти события как положительные, такое же количество участников оценили эти события как отрицательные.

Положительными событиями участники исследования назвали: увольнение с должности Генерального прокурора Украины Святослава Пискуна (72%); визит в Украину Генерального секретаря НАТО Я.Схеффера (66%), арест в США бывшего председателя Сумской областной государственной администрации В.Щербаня (52%). Но эти события не получили однозначную положительную оценку. Есть те, кто отрицательно оценили такие события: увольнение с должности Генерального прокурора Украины Святослава пискуна (24%); визит в Украину Генерального секретаря НАТО Я.Схеффера (24%), арест в США бывшего председателя Сумской областной государственной администрации В.Щербаня (24%).

Самым резонансным экономическим событием октября месяца стало приобретение на открытом конкурсе компанией Mittal Steel акций завода «Криворожсталь» (100%). Далее в рейтинге резонансных экономических событий расположились события: заявление президента Туркменистана об откладывании подписания контракта на поставки природного газа без участия России (80%); переговоры Украины и Туркменистана о цене на природный газ на 2006 год (62%); требования шахтеров (акции протеста) увеличить объемы финансирования угледобывающей отрасли (56%); запрет ввоза на территорию Украины продукции птицеводства из Греции, Турции, Румынии и Хорватии (24%); повышение тарифов на перевозку пассажиров в такси (24%).

Отрицательными экономическими событиями респонденты считают заявление президента Туркменистана об откладывании подписания контракта на поставки природного газа без участия России (72%); требования шахтеров (акции протеста) увеличить объемы финансирования угледобывающей отрасли (62%); приобретение на открытом конкурсе компанией Mittal Steel акций завода «Криворожсталь» (60%); повышение тарифов на перевозку пассажиров в такси (54%); запрет ввоза на территорию Украины продукции птицеводства из Греции, Турции, Румынии и Хорватии (24%); переговоры Украины и Туркменистана о цене на природный газ на 2006 год (24%).

Положительными экономическими событиями участники исследования называют: переговоры Украины и Туркменистана о цене на природный газ на 2006 год (66%); запрет ввоза на территорию Украины продукции птицеводства из Греции, Турции, Румынии и Хорватии (54%); приобретение на открытом конкурсе компанией Mittal Steel акций завода «Криворожсталь» (40%); требования шахтеров (акции протеста) увеличить объемы финансирования угледобывающей отрасли (32%); заявление президента Туркменистана об откладывании подписания контракта на поставки природного газа без участия России (24%); повышение тарифов на перевозку пассажиров в такси (24%).

Рейтинг актуальных событий сентября

11.11.2005 Рейтинги

Самым резонансным политическим событием сентября месяца стала отставка премьера Ю.Тимошено (100%), и, как следствие, политический кризис после отставки высокопоставленных чиновников. Далее в рейтинге резонансных событий сентября месяца расположились: заявление Л.Кравчука о финансировании избирательной кампании В.Ющенко Березовским (60%), отставка А.Зинченко с поста Государственного секретаря (40%), подписание представителями политических фракций декларации о сотрудничестве (20%), назначение нового состава кабинета министров (20%), лишение депутатских полномочий депутатов-совместителей (20%), поездка Литвина в США (20%), освобождение И.Ризака из-под стражи (20%).

Положительными политическими событиями эксперты называют: лишение депутатских полномочий депутатов-совместителей (100%), отставка премьера Ю.Тимошенко (80%), подписание представителями политических фракций декларации о сотрудничестве (60%), заявление Л.Кравчука о финансировании избирательной кампании В.Ющенко Березовским (60%), отставка А.Зинченко (60%), поездку В.Литвина в США (60%), назначение нового состава Кабинета министров (40%), освобождение И.Ризака из-под стражи (20%).

Отрицательными экономическими событиями, по мнению экспертов, стали: назначение нового состава Кабинета министров (40%), освобождение И.Ризака из-под стражи (40%), поездка В.Литвина в США (20%), отставка А.Зинченко (23%), отставка премьера Ю.Тимошенко (20%), заявление Л.Кравчука о финансировании избирательной кампании В.Ющенко Березовским (20%), подписание представителями политических фракций декларации о сотрудничестве (20%).

Неоднозначную оценку получили такие события: назначение нового состава Кабинета министров 40% оценили это событие как положительное, и такое же количество экспертов оценило его как отрицательное. Также неоднозначно эксперты оценили освобождение И.Ризака из-под стражи, 40% считает его положительным событием, и 40% отрицательным.

Наиболее резонансными экономическими событиями сентября месяца эксперты считают: подорожание нефтепродуктов (80%) и скандал вокруг Никопольского завода ферросплавов (80%). Далее в рейтинге резонансных экономических событий разместились: визит Ю.Еханурова в Москву (40%), скандал вокруг Северодонецкого Азота (40%), утверждение правительством проекта Госбюджета Украины на 2006г. (20%).

Положительными экономическими событиями эксперты считают визит Ю.Еханурова в Москву (100%), утверждение правительством Госбюджета Украины (100%), скандал вокруг НЗФ (25%)

Отрицательными экономическими событиями эксперты считают: подорожание нефтепродуктов (100%), скандал вокруг Северодонецкого Азота (80%), скандал вокруг Никопольского завода ферросплавов (60%), визит Ю.Еханурова в Москву (20%), утверждение правительством проекта Госбюджета Украины (20%).

Экономическая ситуация в Украине

«Центром исследования корпоративных отношений» проведен экспертный опрос на тему «Оценка экономической ситуации в Украине». Исследование проводилось с 8-го по 16 октября 2005г. В исследовании приняли участие представители кампаний, экспертные организации, участники фондового рынка. Опрос проводился с помощью полуформализованной анкеты, которая рассылалась по электронному адресу и факсу. Задача исследования – анализ и прогноз развития экономической ситуации до конца 2005г.

60% экспертов считает, что в этом году, скорее всего, будут проблемы с поставками нефти в Украину. Беларусь уже планирует импортировать в Украину от 300 тыс. тон нефтепродуктов. Это значит, что в Минске прогнозируют недозагрузку украинских НПЗ.

20% считает, что проблемы с поставками нефти в Украину может, будут, а может, и нет. Эксперты говорят, что очень многое зависит от того, какая политика будет у России в отношении Украины.

20% экспертов считают, что в этом году проблем с поставками нефти в Украину не будет (см. рис. 1).

В исследовании экспертам задавался вопрос «Как Вы считаете, РФ поднимет цены на газ 2006г. для Украины?». Мнение экспертов распределилось следующим образом: 80% экспертов полностью уверены в том, что РФ поднимет цены на газ 2006г для Украины, а 20% не уверены в том, что РФ поднимет цены на газ 2006г. (см. рис. 2). Они считают, что «очень много зависит от переговоров, и еще есть возможности удержать цену на газ на прежнем уровне».

80% экспертов уверены в том, что если Россия поднимет цены на энергоресурсы до мировых, то в Украине углубится экономический кризис, продолжится рост цен на жилье, вырастут цены на транспорт, повысятся цены на продукты питания и т. д.

Но в то же время 40% экспертов считает, что если Россия поднимет цены на энергоресурсы до мировых, то это стимулирует процесс модернизации украинских предприятий (см. рис. 3).

Эксперты принявшие участие в исследовании 8-16 октября считают, что пока сложно сказать какова будет цена газа 2006г. для Украины. Они считают, что на данный момент минимальная цена договоренностей за газ может составить 75-80 долларов США за 1 тыс. кубометров. Но некоторые эксперты не согласны и считают, что цена за газ на 2006г. будет установлена на уроне 100-120 долларов США за 1 тыс. кубометров. Часть экспертов считает, что возможен резкий переход на мировые цены и цена на газ 2006г. будет установлена на уровне 150 долларов США за 1 тыс. кубометров.

Эксперты принявшие участие в исследовании считают, что в Украине очень плохая ситуация в следующих сферах: благосостояние населения (100%), отсутствие внутриполитической стабильности (80%), состояние национальной экономики (60%), авторитет государства на международной арене (60%), доверие населения к власти (60%), защита прав и свобод (40%), уровень международных отношений (40%).

По результатам опроса, отличная ситуация в Украине в следующих сферах – уровень международных отношений, с этим соглашается 20% экспертов и высокий авторитет на международной арене в этом также уверены 20% опрошенных.

Оценку в чем-то хорошо в чем-то плохо получили следующие сферы: защита прав и свобод (60%), уровень международных отношений (40%), доверие населения к власти (40%), состояние национальной экономики (40%), внутриполитическая стабильность (20%), авторитет государств на международной арене (20%) (см. рис. 4).

20% экспертов считает, что в 2005г. возможен энергетический кризис. 80% считает, что в этом году энергетического кризиса не будет (см. рис. 5). Эксперты считают, что просто нет причин для экономического кризиса. Украина скорее пойдет на уступки, на повышение тарифов, но кризиса в этом году не будет. Некоторые эксперты предполагают, что, скорее всего энергетический кризис будет в 2006г.

Экспертам принявшим участие в исследовании задавался вопрос «Как вы считаете, какую альтернативную энергетику необходимо развивать в Украине в первую очередь?» Участники исследования считают, что необходимо развивать ядерную энергетику (60%), ветровую энергетику (40%), солнечную (20%) (см. рис. 6), а также некоторые эксперты считают, что «необходимо развивать производство электроэнергии в реакторах на лантаноидах, которые среди безопасного производства являются самым дешевым способом получения электроэнергии».

60% экспертов считает, что зернового кризиса не будет. Они уверены, если будет угроза кризиса, то ничто не помешает купить зерно за границей.

20% считает, что будет зерновой кризис. Это вызвано тем, что озимые посеяны лишь на 50% площадей и на 80% из посеянного уже необходимо пересевать весной. 20% экспертов не могут с уверенностью сказать будет зерновой кризис или нет (см. рис. 7).

Справка

На ближайшие два года Министерство аграрной политики прогнозирует дефицит продовольственного зерна в стране. Изначально запланированные под посев озимых 7,6 млн. га после «корректировок» уже сокращены на один миллион гектаров. А на оставшихся площадях за половину октября посеяно едва ли 2/3 от нормы. И из этого всего, согласно прогнозам метеорологов, удастся собрать урожай в два раза меньший, чем в этом году.

Для производства хлеба высокого качества необходимо как минимум 6–7 миллионов тонн продовольственного зерна, тогда как, в соответствии с оперативной информацией Госконтрольсельхозпрода, на 26 сентября в наличии имелось около 2,3 миллиона тонн.

Министр аграрной политики Александр Баранивский признает, что снижение объемов урожая будущего года связано не только с климатическими неурядицами (засуха, жара и пр.). Аграрии не желают больше заниматься зерном из-за убыточности этого вида сельхозработ. Себестоимость производства зерновых в этом году из-за роста стоимости ГСМ выросла по сравнению с минувшим годом на 11,6% (с 16,4% до 28%). С начала 2005 года оптовые цены на дизтопливо повысились на 38,6%, а на бензин А-76/80 – на 21,93%. Сегодня себестоимость производства 1 тонны зерновых составляет около 522 гривен, что делает производство убыточным.

60% считает, что на протяжении 2005г. в худшую сторону изменилось экономическое состояние. А также на протяжении 2005г в худшую сторону изменился имидж Украины (40%), снизился уровень демократии (20%), снизился уровень свободы слова (20%), на протяжении года ухудшилось отношение власти к обычному гражданину (20%).

На протяжении 2005г. изменение к лучшему произошло в таких сферах: повысился уровень свободы слова (100%), улучшился международный имидж Украины (40%), повысился уровень демократии (40%), улучшилось отношение власти к обычному гражданину (20%), улучшилось экономическое состояние (20%).

Эксперты считают, что на протяжении 2005г не изменилась ситуация с преступностью (80%), с отношением к обычному гражданину (40%), с уровнем демократии (40%), с международным имиджем Украины (20%), с экономическим состоянием (20%) (см. рис. 8).

Архивы

Новости

  • Минэнерго просит правительство выделить 180 млн грн на украинские шахты

    В Минэнерго обратились к Правительству с просьбой выделить в течение 2014 года 180 миллионов гривен государственной поддержки на капитальное строительство шахт, говориться в официальном документе Профсоюза работников угольной промышленности. «Законом Украины О внесении изменений в Закон О Государственном бюджете на …

  • Украина, Россия и ЕС не хотят повторения газового конфликта 2009 года

    Ни Россия, ни Украина, ни ЕС не заинтересованы в повторении «газового» конфликта-2009, который сегодня может нанести урон каждой из сторон, сообщил эксперт по вопросам энергетики Валентин Землянский в интервью телеканалу БТБ. «С 12 числа в Брюсселе работает группа экспертов по …

  • Украина подает на Газпром в суд из-за цены на газ — Яценюк

    Правительство Украины и непосредственно НАК Нафтогаз Украины приняли решение о начале процедуры подачи в суд на российскую компанию Газпром, заявил премьер-министр Арсений Яценюк на брифинге в Киеве в понедельник, 28 апреля. «Российскому монополисту направлена предарбитражная претензия», — цитирует его слова …

  • Европа сегодня утвердит миллиард евро помощи для Украины

    Европейская комиссия в понедельник, 28 апреля, окончательно утвердит выделение Украине EUR 1 миллиард макрофинансовой помощи, сообщила представитель Европейской комиссии Пиа Аренкилде Хансен. «Сегодня мы подпишем меморандум о взаимопонимании о новом 1 миллиарде евро займа в рамках программы макрофинансовой помощи Украине, …

  • МВФ приступает к утверждению программы помощи Украине

    Общий объем международного пакета помощи должен составить $27 млрд. Исполнительный совет Международного валютного фонда (МВФ) в ближайшие дни получит подготовленный сотрудниками фонда доклад о кредитной программе для Украины, на основании которого в начале мая советом должно быть принято решение о …

  • Глава Минфина рассказал, сколько Украине нужно заплатить по внешним долгам до конца года

    Украина должна выплатить до конца 2014 года около $9 млрд, сообщил министр финансов Украины Александр Шлапак в пятницу, 18 апреля. «Нам до конца года надо выплатить еще около $9 млрд. Наша задача — занять на внешних рынках эти $9 млрд, …

  • В Болгарии демонтировали трубы Южного потока

    В Болгарии демонтировали трубу газопровода «Южный поток», остались только бетонные блоки. Об этом говорится на сайте bivol.bg. «На сегодняшнее утро убраны «презентационные» трубы и флаги в месте презентации Южного потока на территории Болгарии, где в октябре 2013 года при участии …

  • ЕС готовит ответ Путину по газовому долгу Украины

    ЕС может к понедельнику подготовить проект совместного ответа на письмо президента РФ Владимира Путина европейским лидерам по Украине, сообщил министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский. Глава польского МИД сообщил, что по просьбе главы Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу в понедельник главы …

  • Дефолта в Украине не будет – эксперт

    Дефолта в Украине не прогнозируется, так как Международный Валютный Фонд выделяет деньги Украине на реформирование, что предусматривает работу экономики, сообщила председатель совета директоров группы Инвестиционный Капитал Украина (ICU) Валерия Гонтарева в интервью изданию Hubs в пятницу, 11 апреля. «Вопрос дефолта …

  • Аннексия Крыма обошлась России в $179 млрд

    Присоединение Крыма стоило российскому рынку $179 млрд. Как сообщает РБК, эта цифра складывается из оттока капитала в $33,5 млрд, падения капитализации отечественных компаний на $82,7 млрд в РФ и на $62,8 млрд — в Лондоне. В $33,5 млрд оценивает отток …

  • Золотовалютные резервы Украины сократились до $15 млрд

    Золотовалютные резервы Национального банка Украины на 1 апреля 2014 года составили 15,08 миллиардов долларов, что на 2,47%, или на 382 миллиона долларов меньше показателя на 1 марта (15,462 миллиардов долларов), сообщается на сайте Национального банка Украины. По данным НБУ, с …

  • Украина может поднять плату за транзит российского газа

     Украина рассматривает возможность пересмотра стоимости транзита российского газа по территории страны, заявил министр энергетики и угольной промышленности Юрий Продан, сообщает УНИАН в субботу, 5 апреля. "Вопрос (пересмотра стоимости транзита — ред.) поднимался в рамках пересмотра договора с точки зрения ценовой …