Изменение отношения экспертов к власти

28.12.2005 Актуально

В течение последнего года украинское государство пережило очень много потрясений. Сюда можно отнести все события, которые произошли с момента оранжевой революции — это кризис на рынке нефтепродуктов, мясной кризис, сахарный, в самом разгаре газовая война. Все больше граждан убеждается в том, что руководство страны принимает непродуманные импульсивные решения. Возможность предсказать, развитие ситуации сводится на нет. Хотя именно прогнозирование обеспечивает поступательное развитие. А без него не видать стабильной экономической и политической ситуации, и  страна обречена, блуждать в лабиринтах неопределенности.

 

По результатам мониторинга, который проводит «Центр исследования корпоративных отношений» («ЦИКО») один раз в два месяца, можно проанализировать изменение оценок работы правительства экспертами по месяцам. Результаты исследования на май месяц: 71,43% экспертов считало, что работа правительства строится на решении ситуативных задач, при этом 7,14% считало, что работа правительства строится на четко выработанной стратегии, и такое же количество считало, что работа правительства строится на несогласованных действиях отдельных ведомств. Уже в июле и сентябре произошли значительные изменения, и многие эксперты пересмотрели свое мнение (см. рис.1). К ноябрю картина значительно изменилась: 50% считает, что работа правительства строится на несогласованных действиях отдельных ведомств.

 

В условиях, когда у правительства отсутствует четкая стратегия, а в этом уверено большинство экспертов, трудно говорить о целенаправленном развитии государства. Сложно сказать какие цели ставит перед собой государство. В условиях хаоса и «беспредела», а именно так можно охарактеризовать нынешнюю ситуацию в экономике и политике, невозможно привести страну к воплощению идеалов на практике. В этих условиях можно надеяться только на чудо, авось что-то получится и все наладится. Доверие к власти значительно снизилось.

Эксперты также подвержены влиянию пропаганды и часто меняют свое отношение в решении политических и экономических проблем. Экспертные сообщества, которые с надеждой относились к новой власти, надеялись на изменения в лучшую сторону экономической и политической ситуации в стране, вынуждены признать, что власть меньше чем за год растеряла свое доверие. Об этом можно судить по мониторингу мнений экспертов, который проводит «ЦИКО». Так в мае месяце 21,43% экспертов оценивали работу правительства положительно. К июлю количество экспертов, положительно оценивающих работу Кабмина возросло на треть и составило 33,33%. Именно июль месяц стал переломным в оценке экспертами работы правительства. Однако на протяжении двух последующих месяцев резко возросло число тех, кто отрицательно оценивал работу действующей власти. В сентябре ни один эксперт не оценил работу Кабмина положительно. Рейтинг правительства достиг критической величины – 0%.

 

После смены правительства и назначения нового премьера Ю.Еханурова правительству удалось вернуть часть доверия экспертов и в ноябре месяце 20% положительно оценили его работу.

 

При некоторой противоречивости тенденций, в целом можно отметить, что на протяжении года росло недоверие со стороны экспертов к действующей власти. В мае тех, кто оценивал работу правительства отрицательно, было 28,57%, в июле 33,33%, в сентябре 62,5%, в ноябре этот показатель немного снизился до 40% (см. рис. 2).

По результатам мониторинга можно говорить о том, что действующее правительство не сумело приобрести доверие экспертного сообщетва, а это значительно повлияло на доверие избирателей к действующей власти.

Инвестиционный климат в Украине

26.12.2005 Эксперты

Центр исследования корпоративных отношений с 29 ноября по 6 декабря провел исследование, посвященное изучению инвестиционной привлекательности Украины, в результате возвращения льгот в свободные экономические зоны. В исследовании приняли участие эксперты: представители фондовых организаций (АРТ Капитал, Шевченко Дидковский и партнеры, Concorde Capital), помощники депутатов и др.

Опрос проводился с помощью полуформализованной анкеты, которая рассылалась по электронной почте. В материалах исследования представлена количественная и качественная информация.

62,5% экспертов считает, что возврат льгот в свободных экономических зонах положительно повлияет на инвестиционную привлекательность Украины. Мировой опыт свидетельствует, что предоставление льгот в подобных зонах способствует привлечению инвестиций и улучшению экономического климата.

Возврат льгот должен положительно сказаться на инвестиционной привлекательности считают эксперты, но «льготы в обязательном порядке должны быть направлены на инвестиционные проекты в производстве. В этом направлении должны быть существенно доработаны механизмы предоставления льгот и только тогда это продолжит оказывать положительное влияние не только на отдельные территории, но и на всю Украину».

37,5% экспертов считает, что возврат льгот свободным экономическим зонам в чем-то положительно, в чем-то отрицательно повлияет на инвестиционную привлекательность Украины. «Еще нельзя однозначно сказать к чему приведет возврат льгот, имидж все равно испорчен, порядок вряд ли будет наведен, просто произойдет передел финансовых потоков в СЭЗ в пользу других бизнесменов. Все равно необходимо будет платить компенсацию за «простой».

Следует отметить, что не один эксперт не высказал предположение, что возврат льгот отрицательно повлияет на инвестиционную привлекательность.

12,5% экспертов считает, что с возвратом льгот в свободные экономические зоны инвестиционный климат в Украине значительно улучшится.

62,5% считает, что инвестиционный климат в Украине с возвращением льгот в свободных экономических зонах улучшится, но не значительно. «Прекратится отток тех инвестиций, которые были ввезены в СЭЗ для реализации инвестиционных проектов». Также эксперты говорят: «Мировой опыт свидетель тому, что введение льгот приводит к улучшению инвестиционной привлекательности, но в Украине не так обстоят дела, здесь все происходит иначе, чем во всем цивилизованном мире. Пока не будут установлены четкие правила игры значительного улучшения инвестиционного климата ждать не стоит».

25% экспертов считает, что возвращение льгот свободным экономическим зонам никак не отразится на инвестиционной привлекательности. Эксперты говорят, что «нельзя связывать изменение инвестиционного климата с вопросом возврата льгот в СЭЗ. На инвестиционный климат влияют в основном политическая стабильность и макроэкономическая ситуация».

Основными целями возврата льгот в свободные экономические зоны эксперты называют:

1) привлечение иностранных инвестиций (75%);

2) наращивание экспорта товаров и услуг из регионов (37,5%);

3) привлечение и внедрение новых технологий на предприятиях (37,5%);

4) улучшение использования природных и трудовых ресурсов (25%);

5) развитие инфраструктуры рынков в СЭЗ (12,5%)

62,5% экспертов считает, что возврат льгот в свободные экономические зоны привет к притоку инвестиций в Украину. «Можно также ожидать, что произойдет возврат капитала из оффшорных зон т.н. реинвестиции».

37,5% экспертов считает, что возврат льгот в свободных экономических зонах приведет к возрождению производства.

50% уверенны, что возврат льгот в свободных экономических зонах привет к улучшению социально-экономического климата.

12,5% считает, что возврат льгот в свободных экономических зонах ни к чему не приведет. «Возврат льгот значительно не повлияет на приход инвестиций в Украину. Просто продолжат свою работу проекты, в которые уже внесены инвестиции. Приток новых инвестиций будет зависеть от ситуации в стране в целом».

Некоторые эксперты говорят о том, что «льготы это действенный механизм поддержки отечественной экономики и его еще необходимо научится использовать в нашей реальной практике. 

Эксперты считают, что возврат льгот в свободных экономических зонах связан с желанием остановить возможный уход предприятий из СЭЗ 62,5%. А также: с желанием повысить рейтинг действующей власти (50%); попыткой стабилизировать экономическую ситуацию в Украине (50%); желанием привлечь новых инвесторов в Украину (37,5%); стремлением улучшить международный рейтинг страны (25%); избежать массовой подачи исков со стороны инвесторов и экономической изоляции.

Некоторые эксперты считают, что «возвращение льгот в СЭЗ – это компромисс правительства и весомых политических сил. Это решение не имеет под собой экономической подоплеки».

87,5% экспертов считает, что в свободные экономические зоны будут возвращены только некоторые льготы. «Это наиболее вероятный вариант. Но на самом деле правительство может поступить как угодно. Однако если будет принято политическое решение вернуть льготы, то они должны быть возвращены всем субъектам, но вот в каком объеме – вопрос».

12,5% считает, что льготы в свободных экономических зонах будут возвращены только отдельным предприятиям.

Следует отметить, что ни один из экспертов не высказался с уверенностью, что льготы будут возвращены в полном объеме.

Некоторые эксперты говорят, что «необходимо тщательно проанализировать работу всех свободные экономические зоны. Не все СЭЗ существующие в Украине, действуют эффективно. И поэтому работа каждой из них требует отдельного изучения. Например, если по отдельным специальным экономическим зонам уровень привлеченных инвестиций колеблется от 0,2 до 1,2%, а организация рабочих мест — от 0,3 до 3,2%, а у некоторых эти показатели составляют соответственно 24,8 и 102,4%. Нужен детальный анализ перспектив работы каждой СЭЗ».

Справка

В настоящее время количество действующих в Украине свободных экономических зон (СЭЗ) — 11

Количество регионов, где внедрен специальный режим инвестиционной деятельности (ТПР) — 9

Общая территория, на которую распространяется режим СЭЗ и ТПР составляет 6360 тыс. га, или 10,5 % территории Украины

В т.ч. СЭЗ — 121 тыс. га, или 0,2 % территории Украины

В т.ч. ТПР — 6239 тыс. га, или 10,3 % территории Украины

Количество областей, на которые распространяются режимы СЭЗ и ТПР — 12

Количество районов, на которые распространяются режимы СЭЗ и ТПР — 41

Количество городов, на которые распространяются режимы СЭЗ и ТПР — 58

Социально-экономическая ситуация в Украине

21.12.2005 Эксперты

Центром исследования корпоративных отношений со 2-го по 9 ноября проведен опрос на тему «Социально-экономическая ситуация в Украине». В опросе приняли участие: экспертные организации — «Центр антикризисных исследований», «Ассоциация защиты частных инвестиций»; фондовые кампании — «КИНТО», «SigmaBleyzer», «Art Capital», «Чернявская Калинский и партнеры», «Шевченко Дидковский и партнеры» и др.

В материалах исследования представлена как количественная, так и качественная информация. Опрос проводился с помощью полуформализованной анкеты, которая рассылалась по электронным адресам и факсу.

41,7% экспертов считает, что за последние три месяца социально-экономическая ситуация в Украине ухудшилась. «Пришедшие к власти только делят полученную власть и не стремятся улучшать социально-экономическую ситуацию в Украине». Эксперты считают, что «главные факторы, ухудшения социально-экономического положения – отсутствие стабильности и невозможность прогнозирования, что подрывает бизнес и влияет отрицательно на социально-экономическую ситуацию».

25% экспертов считает, что социально-экономическая ситуация в Украине за последние три месяца изменилась в лучшую сторону. Это связано с несколькими причинами: «во-первых, удалось локализовать политический кризис – главный фактор дестабилизации социально-экономической ситуации в стране, разведя основных «фигурантов» конфликта по разным «углам ринга». Поскольку были, образно говоря, наказаны обе стороны, возникла определенная пауза, на политической арене, связанная с неопределенностью дальнейших перспектив по консолидации или конфронтации политических сил бывших союзников по блоку «Сила народа».

Во-вторых, появилось больше логики в текущих делах и предсказуемости будущих событий в социально-экономической сфере. Это связано с прекращением вмешательства Правительства в экономику методами ручного управления, отказом от массового пересмотра итогов крупной приватизации, некоторой стабилизацией ситуации на рынке энергоносителей.

В-третьих, снято напряжение в доходной части бюджета в связи с продажей «Криворожстали» и ожидаемыми значительными валютными поступлениями из-за рубежа. Как следствие, снизилось фискальное давление на налогоплательщиков, что положительно сказывается на развитии бизнеса и инвестиционном климате. Более оптимистично выглядят перспективы выполнения социальных программ государства и его обязательства перед населением и местными бюджетами в 2005 году».

33,3% экспертов считают, что за последние три месяца социально-экономическая ситуация в стране не изменилась.

.

58,3% экспертов считает, что в первом квартале 2006г. не следует ждать улучшения экономического состояния Украины. «Еще очень много угроз нестабильности политической и экономической ситуации в Украине и во время избирательной кампании не добавится стабильности в экономике. Возможные изменения экономической ситуации проявится только, ко второй половине 2006 года. Будет период ожидания перед выборами, бизнес не будет принимать серьезных инвестиционных решений, это понизит деловую активность в стране».

33,3% экспертов считает, что улучшение экономического состояния в первом квартале 2006г. может произойдет, а может, и нет. Эксперты говорят, что «каждый год начинается с «раскачки», однако год 2006 может начаться с дораспределения 12 млрд. грн. поступлений от продажи «Криворожстали», законсервированных в текущем году. Это обстоятельство должно снять налоговое давление на экономику в первом квартале 2006 года. Кроме того, возможна реализация, по крайней мере, еще одного-двух крупных приватизационных проектов на условиях аукциона. Снижение фискальной нагрузки на экономику и либерализация отношений по линии «власть-бизнес», о чем неоднократно говорил Президент, и что практически воплощает Премьер, должны положительно отразиться на темпах экономического роста, инвестиционном климате и притоке финансовых инвестиций из-за рубежа.

Одновременно вызывает глубокую тревогу «безразмерность» аппетитов парламентариев при формировании бюджета на 2006: гигантские суммы его дефицита, многомиллиардная брешь в Пенсионном фонде, беспрецедентный популизм в формировании социальных расходов, бездумная эскалация социальных выплат».

Эксперты считают, что «много усилий будет направлено на улучшение благосостояния населения перед парламентскими выборами. И все зависит от того, как эти усилия осуществятся и принесут ли они позитивный результат. От этого во многом и будут зависеть окончательное распределение мест в парламенте».

Всего 8,4% экспертов считает, что в первом квартале 2006г. следует ждать улучшения экономического состояния Украины. 

 

25% экспертов считает, что социально-экономическая ситуация в Украине за ближайшие пол года изменится в лучшую сторону.

25% считает, что социально-экономическая ситуация за ближайшие шесть месяцев особо не изменится. Эксперты говорят, что «для существенного изменения социально-экономической ситуации в стране нужны глубокие реформы в экономике страны. А для этого необходимо много времени».

33,4% считает, что за ближайшие пол года социально-экономическая ситуация в Украине изменится в худшую сторону. «Пока не видно аргументов, каким образом Правительство обуздает грозящую инфляцию. А это – рост цен, снижение уровня жизни населения, разбалансированность экономики и другие известные негативы».

16,6% затрудняются ответить, как изменится социально-экономическое состояние Украины в ближайшие шесть месяцев. На данный момент, «правительство не имеет четкого плана действий на ближайший предвыборный, и послевыборный и период. В том случае, если придет новое правительство, оно снова будет раскачиваться и изменения в лучшую сторону в социально-экономической сфере будут не скоро». 

 

Эксперты считают, наиболее острыми проблемами для Украины в 2006 году станут: рост инфляции (72,7%), коррупция и взяточничество (63.6%), а также актуальными будут и такие проблемы: снижение уровня жизни (36,4%), социальная незащищенность граждан (18,2%), рост безработицы (18,2%), а также одной из главных проблем полугодия будет формирование правительства.

Эксперты говорят, что «все перечисленные проблемы будут иметь место, однако наиболее ощутимыми могут оказаться рост инфляции и его обратная сторона – снижение уровня жизни населения. Причины этого традиционны – необоснованно высокие социальные обязательства государства перед населением по социальным выплатам, не подкрепленные адекватными показателями развития экономики: рост пенсий не должен опережать рост зарплат, рост зарплат не должен опережать рост ВВП».

Респонденты считают, что «определенные опасения вызывает проблема политической стабильности в стране в связи с проведением парламентских выборов и оформлением новой конфигурации Верховной Рады. Исходя из имеющихся социологических оценок, можно прогнозировать появление в парламенте трех сил по типу «лебедь, рак и щука», что сделает затруднительным решение вопроса по формированию эффективного правительства и определению личности Премьера с учетом его новых полномочий».

Участники исследования считают, что в 2006 году актуальными будут все перечисленные проблемы. Значительные изменения можно будет отметить только с конца 2006 либо начала 2007 года.

Эксперты уверены, что «нерешенными в бюджете-2006 года останутся вопросы социальной защиты. А также риски инфляции связанные со снижением деловой активности. Вопрос коррупции будет актуален в связи с неприкосновенностью местных депутатов».

Эксперты, принявшие участие в исследовании, считают, что правительству в первом квартале 2006г. удастся сделать следующее: улучшить инвестиционную привлекательность (58,3%), выплатить задолженность по зарплатам (58,3%), стабилизировать экономическую ситуацию (50%), вступить в ВТО (25%), снизить энергетические риски (16,6%), повысить благосостояние населения (8,3%).

В тоже время, эксперты считают, что правительству не удастся сделать в первом квартале 2006 года следующее: обуздать инфляцию(91,6%), снизить энергетические риски (66,8%), улучшить социальную обстановку в стране (66,7%), повысить благосостояние населения (58,4%), вступить в ВТО (58,4%), стабилизировать экономическую ситуацию (41,7%), улучшить инвестиционную привлекательность (33,3%), выплатить задолженности по зарплатам (25%).

58,4% экспертов считает, что «существенных улучшений в социально-экономической сфере в Украине следует ожидать не раньше чем через год. Раньше это невозможно так как еще будут политические риски и ситуация стабилизируется только после полугода парламентских выборов».

25% Респондентов считает, что существенных улучшений в социально-экономической сфере следует ждать только через два года не ранее.

16,6% экспертов говорят о том, что улучшение социально-экономической ситуации в Украине возможно только через пять лет. Они считают, что «социально-экономическая обстановка в стране зависит от ряда факторов, в частности, от (1) сбалансированности доходов и расходов населения и, как следствие, стабилизации темпов инфляции на приемлемом уровне (мах. – 7%, лучше – 3%) и (2) привлекательности инвестиционного климата как для иностранных, так и, в первую очередь, отечественных инвесторов. Преодолеть заложенные в 2005 году диспропорции в уровне социальных выплат и темпах экономического роста в ближайшие годы нереально. Поэтому экономика будет достаточно долго находиться под угрозой инфляционного срыва».

Эксперты считают, что «пять лет – это может быть сроком более динамичного развития финансовых рынков в Украине, возможный срок появления эффекта от инвестиций, возможная стабилизация последствий после вступления в ВТО».

По мнению экспертов «смена одних руководителей другими, часто ни к чему не приводит, это подтверждается почти годичным опытом «работы» «новой честной власти», изменения в социально-экономической ситуации возможно только в случае прихода к власти команды профессионалов».

41,6% респондентов считает, что в целом в 2005 году в жизни нашей страны было больше отрицательных изменений. «Основное негативное проявление – это ухудшение политического климата, что привело к отрицательной оценке социально-экономических процессов, особенно на фоне предвыборных обещаний 2004 года. Было допущено достаточно большое количество, как политических, так и экономических ошибок. Это объективно привело к снижению доверия к новой власти».

33,4% экспертов уверены, что в целом в 2005 году в жизни нашей страны было больше положительных изменений. Эксперты считают, что «многочисленные «негаразды», которые имеют место в социально-экономическом развитии, с лихвой компенсируются «реверсом» на демократические преобразования, изменившие и изменяющие менталитет большинства граждан Украины, обусловившие и обуславливающие их сознательный выбор между тоталитарным беспределом и пусть зыбкой, но растущей демократией внутри страны, между Европой и Азией — во внешнеполитическом векторе».

25% экспертов считает, что в 2005 году в равной мере было положительных и отрицательных изменений. Эксперты говорят «много было и положительного и отрицательного. Главное следует отметить — наличие свободной прессы и начало демократических и экономических преобразований в стране. Ничего не делается быстро и легко, главное начать». 

 

В исследовании экспертам был поставлен вопрос, «Каким будет на Ваш взгляд 2006 год для Украины в сравнении с 2005 годом?». 25% экспертов считает, что 2006 год для Украины будет значительно лучше.

50% считает, что 2006 год будет для Украины таким же, как и предыдущий, «так как нет оснований для стабильности: до марта будут грязные технологии, после этого разборки – чей козырь старше. Т.о. имеем то же, что в 2005 после 2004, оснований для стабильности просто нет». Эксперты говорят, что «год будет сложным и политически, и экономически. Скорее всего, он будет менее конфликтным в сфере экономики и взаимоотношениях государства и бизнеса. Ожидается улучшение в области приватизации и на фондовом рынке. Но год будет проблемным для государства, и населения в социальной сфере, а также в решении антиинфляционных задач».

25% респондентов затрудняется ответить, каким будет 2006 год. Они говорят, что «очень много зависит от событий и действий, которые будут протекать в период предвыборной кампании. И на данный момент, нет информации, по которой можно составить прогноз на 2006 год. В следующем году Украине предстоит пережить парламентские выборы и очередную переконфигурацию в исполнительной власти. Возможно изменение ситуации в судебной власти, но вряд ли они будут удачными и дадут результат в ближайшей перспективе».

8,4% экспертов считает, что в период избирательной кампании авторитет Украины на международной арене значительно вырастет.

50% экспертов считает, что в период избирательной кампании авторитет Украины на международной арене вырастет, но не значительно. Есть основания полагать, что государственная власть обеспечит новые стандарты проведения избирательной компании, которые позволят международному сообществу сделать позитивные выводы и благоприятные оценки уровня демократизации в стране.

16,6% респондентов уверены в том, что авторитет Украины на международной арене останется на прежнем уровне. Парламентские выборы играют не настолько важную роль в международном отношении к стране, как, например, выборы президента. Новый парламент, скорее всего, будет уравновешен, и нельзя будет говорить о доминировании какой-то отдельной политической силы, опять будет появляться ситуативное большинство. Нельзя будет четко говорить об идеологической направленности парламента – социалистический, либеральный или правоцентристский. Слив компромата, скорее всего, тоже не будет играть серьезной роли, потому что в обществе и мире уже выработался иммунитет к информации такого рода.

16,6% считает, что авторитет Украины на международной арене в период избирательной кампании начнет падать, но незначительно. Ожидаемая борьба компроматов авторитета Украине не придаст. Но будет надежда, что 26 марта 2006 года страна определится со своим политическим лицом.

8,4% считает, что авторитет Украины на международной арене в период избирательной кампании значительно упадет. И, прежде всего, участники исследование связывают это со сливом компромата и проявлением в СМИ всех ошибок, которые были допущены теми или иными политическими силами. «Афиширование проблем в Украине в итоге парламентских выборов приведет к ухудшению международного авторитета». 

 

16,6% экспертов считает, что в 2006 году уже в ближайшее время повторится нефтяной кризис.

41,8% считает, что нефтяной кризис в 2006 году может быть, но еще не скоро. «Предпосылки нефтяного кризиса, спровоцированные (или смоделированные?!) внешнеэкономической политикой США (вторжение в Ирак и перекладывание бремени военных расходов на страны долларовой зоны), в значительной степени себя исчерпали. Мировые цены на нефть достигли своего локального максимума. Ценовые ожидания позитивные в размере 50-55 дол. США».

Украина является частью мировой экономики. Значимые экономические события в мире сказываются и на экономике страны. Нельзя забывать и о роли России, ее национальных интересах, в том числе и на территории Украины.

16,6% экспертов считает, что нефтяного кризиса в 2006 году не будет.

25% затрудняется ответить, будет или нет нефтяной кризис в 2006 году. Эксперты считают, что «все определится расстановкой политических сил. Именно этот фактор был одним из определяющих в кризисных ситуациях 2005 года. В мутной воде деньги зарабатывать очень соблазнительно, плюс элементы шантажа».

Эксперты считают, что на развитие украинской экономике негативно влияют такие факторы: некомпетентность представителей власти (83,3%); коррупция во властных структурах (75%); несовершенное законодательство (66,7%); существующий уровень налогообложения (66,7%); изношенность основных производственных фондов (41,6%); неблагоприятная рыночная конъюнктура (41,7%); некомпетентность руководителей предприятий (25%); преступность в экономической сфере (16,7%); низкий уровень профессиональной подготовки (16,7%); низкий уровень конкуренции (16,7%).

Часть экспертов считает, что «на украинскую экономику негативное влияние оказывают все перечисленные факторы, хотя в разной степени и на разных уровнях. Эти факторы стабильно влияют отрицательно с самого завоевания независимости. Реальных серьезных шагов в политических и рыночных реформах нет. Все перечисленные факторы в большей или меньшей степени негативно влияют на развитие украинской экономики».

Политические и экономические итоги 2005 года

19.12.2005 Аналитика

Наиболее важным внутриполитическим итогом 2005 года стало углубление политического, этнического и конфессионального раскола Украины. Водораздел между оранжевыми и синими регионами, отчётливо проявившийся в ходе президентских выборов, обозначился более чётко. Год назад это был по преимуществу политический раскол, связанный с избирательной кампанией, а точнее с использовавшимися обеими сторонами формами и методами ведения кампании, направленными на максимальную консолидацию своего электората, и поэтому отчётливо отделявшими своих от чужих.

Уж тогда политики опирались на этническое и конфессиональное отличие Восточной Украины от Западной, однако избиратели придавали относительно несущественное значение данным различиям, персонифицируя свои симпатии в двух кандидатах в президенты. Господствовало убеждение, что, несмотря на остроту борьбы, Украина объединится вокруг победителя. На «майдане» это убеждение было оформлено в спекулятивный лозунг «Восток и Запад вместе!», но и в восточных регионах значительная часть избирателей, голосовавших против Ющенко, готова была признать итоги борьбы и согласиться с собственным поражением. Об этом, в частности, свидетельствовал резко упавший к апрелю-маю (о 12%) рейтинг Партии регионов и возросший в то же время до 60% рейтинг Ющенко.

Учитывая, что в своё время, Кучма победил Кравчука голосами преимущественно Восточной Украины, но разница электоральных предпочтений не привела две части страны к цивилизационному конфликту, первые два-три месяца власти Ющенко наиболее вероятным можно было считать аналогичный сценарий развития событий: по принципу «президент уже есть, так чего после драки кулаками махать?»

Наметившаяся консолидация общества вокруг личности нового президента не состоялась по нескольким причинам.

Во-первых, президент и его окружение неоднократно и в достаточно грубой форме сами педалировали проблему раскола Украины, подчёркивая разницу между своими регионами и теми, которые подержали соперника.

Во-вторых, власть пошла путём игнорирования национальных, конфессиональных и культурных интересов русскоязычной и русофильской части общества, в большинстве своём поддержавшей Януковича. Достаточно формальная, но неуклюжая украинизация (на шароварном уровне) и вполне конкретная, но такая же неуклюжая политика, направленная на разрыв с Россией, обострили отношения двух Украин и расширили разлом между ними.

Сюда же добавилась и неспособность властей найти общий язык с УПЦ МП, замененная попыткой урезания её влияния за счёт развития идеи «украинской поместной, соборной церкви». В данном случае, личные конфликты отдельных представителей власти с русской культурой (Билозир – Русский драматический театр), образованием (Матвиенко в Крыму) или с УПЦ МП (губернатор Червоний) постепенно начинали рассматриваться населением не как головотяпство чиновников, а как русофобская политика власти в целом.

В-третьих, существенную роль сыграл раскол в оранжевом лагере, сопровождавшийся массированным выбросом компромата. Резко упал авторитет власти даже среди её вчерашних симпатиков. Противники Ющенко получили подтверждение своей правоты и надежду на реванш в ходе парламентских выборов. Наконец, появление сильной оранжевой оппозиции отвлекло внимание власти от борьбы с оппозицией синей и дало последней возможность оправиться от массированных политических преследований первых месяцев оранжевого правления, провести реорганизацию и практически полностью восстановить свои позиции.

Начавший постепенно отходить от Партии регионов в феврале-мае электорат полностью вернулся к ней уже в сентябре. Отмечаемые социологами тенденции свидетельствуют о том, что постепенно совокупный рейтинг двух главных оранжевых сил (БЮТ и «Нашей Украины») сближается с рейтингом Партии регионов. Блоки же Костенко-Плюща и ПРП-«Пора» по своему проходному потенциалу не превосходят блок Кравчука. Таким образом, примерный баланс сохраняется и на уровне широких синей и оранжевой коалиций, противостоявших друг другу на президентских выборах.

На сегодняшний день нет практически никаких оснований предполагать возможность быстрого преодоления раскола в обществе после парламентских выборов. Слишком долго, практически два года, нагнеталось противостояние. Многим людям сегодня уже просто очень трудно, почти невозможно отказаться от идеологических штампов, вбитых в их сознание усилиями политиков и СМИ.

Дополнительный потенциал в конфликт закладывает непродуманная внешняя политика на российском направлении. Причём, хоть ведомство Тарасюка (МИД) внесло здесь свою лепту, главным раздражителем в двусторонних отношениях выступает НАК «Нафтогаз Украины» и его руководитель Алексей Ивченко.

МИД Украины не располагает контролем над материальными ресурсами и не определяет внешнюю политику страны. Он скорее представляет из себя протокольно-идеолого-пропагандистский орган, в значительной степени партийный (его называют вотчиной НРУ), предназначенный для организационно-технического и информационного обеспечения визитов президента. Поэтому антироссийские демарши Тарасюка и его заместителей (Бутейко и Огрызко) может быть раздражают отдельных политиков в Москве, но остаются практически незаметны для украинского общества.

В то же время, «Нафтогаз» является одним из бизнес-партнёров «Газпрома», обеспечивающим львиную долю российского газового транзита в Европу. Нестабильность отношений по линии «Газпром»-«Нафтогаз» не может не беспокоить Россию, поскольку наносит ущерб её динамично развивающимся отношениям с ЕС. Именно поэтому, тянущийся пол года газовый конфликт с Россией стал главным раздражителем не только в двусторонних отношениях, но и в украинской внутренней политике. Последовательность: оранжевая власть – конфликт между «Нафтогазом» и «Газпромом» — угроза срыва российских поставок и уничтожения украинской экономики (особенно актуальная для пророссийских восточных регионов) просматривается отчётливо и не усиливает симпатии к власти на Востоке и Юге Украины.

Сегодня можно с уверенностью утверждать, что, независимо от конкретных результатов парламентских выборов, Запад Украины не более готов к синему реваншу, чем год назад к победе Януковича, а Восток Украины в значительно меньшей степени готов принять оранжевое большинство в ВР и оранжевое правительство, чем год назад оранжевого президента.

Поскольку силы сторон примерно равны и имеют чёткую региональную, этническую и конфессиональную привязку, единственным способом избежать раскола государства представляется сине-оранжевая коалиция.

Если слухи о переговорах, которые якобы ведут с Партией регионов БЮТ и «Наша Украина» верны, то это значит, что осознание необходимости политического компромисса посещает и отдельных представителей высшего эшелона как власти, так и оппозиции.

Это, впрочем, не означает, что компромисс обязательно будет достигнут. Во-первых, многое будет зависеть от конкретных результатов выборов (кто сколько возьмёт и с кем выгоднее будет составить коалицию). Во-вторых, уже сейчас второстепенные оранжевые и синие объединения, опасающиеся, что в случае формирования «большой коалиции», они не получат мест в правительстве, активизируют пропаганду непримиримости. Здесь опять начинает действовать тот же фактор, что и на президентских выборах (необходимость консолидировать электорат).

В результате, оранжевые и синие гранды избирательной гонки постепенно также усваивают непримиримый тон. При этом, партии и блоки, формально имеющие возможность претендовать на статус третьей силы (Народный блок Литвина), пока практически не используют в своей пропаганде объединительную риторику. Наоборот, они стараются избегать указаний на опасность раскола страны. Немаловажное значение для них имеет и тот факт, что на сегодня их потенциальный электорат ограничен примерно 10% «неприсоединившихся» ни к синим, ни к оранжевым, ни к красным. Поэтому партии и блоки, ориентированные на третью силу стараются сохранить себе в следующем созыве Верховной Рады руки развязанными для любых коалиций (по сформулированному Литвином принципу – «хоть с чёртом»).

Таким образом, главным результатом истекающего года и доминантной тенденцией начала следующего является опасность раскола государства, вызванного уже существующим и углубляющимся расколом общества. Возможность преодолеть данную тенденцию существует в виде создания после выборов сине-оранжевой правительственной коалиции, но она резко ограничивается следующими факторами:

1. Усилением поляризации электората, которая диктует партиям целесообразность опоры на тезис непримиримости, как на основной в предвыборной пропаганде.

2. Присутствие как у синих, так и у оранжевых, второстепенных блоков, имеющих шанс попасть в парламент только в случае ставки на усиление радикализма, и провоцирование этими блоками конфронтации.

3. Внешнее давление, вызванное непродуманной международной политикой действующей власти.

4. Отсутствие значительной прослойки нейтрального электората, который мог бы стать базой для партий третьей силы, опирающихся не на пропаганду противостояния, а на тезис о необходимости объединения на основе компромисса.

Макроэкономика

Номинальный объем ВВП Украина в 2005 году будет зафиксирован на уровне 420 миллиарда гривен. Рост реального внутреннего валового продукта в Украине составит 3,2%. Не исключено, что пока еще позитивные цифры этого показателя сформировались по большей мере под влиянием инерции темпов промышленного роста прошлых лет. Резкое замедление темпов экономического роста вызвано рядом как объективных, так и субъективных причин.

Во-первых, тенденция к падению ВВП прослеживалась на протяжении трех четвертей 2004 года – наивысшая помесячная динамика этого показателя была достигнута в марте минувшего года, составив 12,4% в годовом исчислении. Далее за редкими исключениями наблюдалась затухающая динамика индекса, что в определенной степени можно считать сменой тенденции в соответствии с теорией волн. Высокие темпы роста в 2005 году наблюдались в пищевой промышленности, производстве древесины и изделий из нее, целлюлозно-бумажной промышленности, производстве неметаллических минеральных изделий. Ощутимое падение темпов прироста производства отмечено в металлургии и химической промышленности. Падение производства зафиксировано в нефтепереработке. К концу года ускорилось падение темпов производства в машиностроении.

Реприватизационная риторика, вызванная желанием потрафить чаяниям определенных слоев населения, оказала крайне негативное влияние на экономику страну. Атмосфера нервозности и подозрительности, неуверенность в будущем своего бизнеса привела к резкому замедлению притока иностранных инвестиций в Украину. Мрачная перспектива утратить бизнес и собственность отрицательно влияла и на настроение внутреннего инвестора. Снижение общего уровня инвестиций стало одной из причин затухающей динамика темпов прироста ВВП.

К концу года наметилась тенденция превышения объемов импорта над экспортом. Впервые после кризиса 1998 года государство получило отрицательное сальдо торговли товарами. Общее сокращение сальдо торговли товарами и услугами обусловлено снижением в четыре раза темпов прироста экспорта. В свою очередь к этому привели абсолютно необоснованная ревальвация гривны весной, снижение объема иностранных инвестиций и серьезное ухудшение конъюнктуры основных для Украины внешнеэкономических рынков – в первую очередь металлургического и химического. Общее сальдо текущего и платежного баланса Украины остается положительным исключительно благодаря текущему счету платежного баланса, то есть – капитальным операциям.

Инфляция в Украине за 2005 год по официальным данным составит 11,5-12%. Реальный рост цен составит большую цифру – вероятно, он не ниже 15% в годовом исчислении. Подобная картина является следствием нескольких составляющих. Комплексный анализ действий правительства Ю.Тимошенко явно свидетельствует о следующем – был сделан выбор в пользу инфляционной модели развития. Принятые в конце марта изменения в государственный бюджет привели к резкому увеличению социальных выплат и росту железнодорожных тарифов.

Тяжелым грузом на плечах экономики повисли результаты предвыборных событий прошлого года – речь идет 4,5 миллиардах социальных выплат от кандидата в Президенты В.Януковича. Кроме фактора масштабных социальных выплат на потребительские цены оказал серьезное влияние рост цен производителей, который только в 2004 году составил более 17%. Цены промышленности сказываются на ценах потребительских с лагом в 5-7 месяцев. Таким образом, первый ценовой шок страна пережила весной этого года. Отпускные цены промышленности росли и в этом году – второй виток роста розничных цен, хоть и несколько меньший, нежели весной, произошел в начале осени, что абсолютно нетипично для отечественной экономики (конец лета-начала осени традиционно считается периодом сезонного снижения розничных цен).

По состоянию на 1 декабря золотовалютные резервы Национального банка составили 19,638 миллиарда долларов. Доля монетарного золота в резервах оставляет 251,26 миллион долларов. С начала нынешнего года золотовалютные резервы НБУ выросли в 2,06 раза или на 10,113 миллиарда долларов.

Банки и финансы

Важнейшим событием в этой сфере стало усиление национальной валюты – «легким движением руки» гривна за одну апрельскую ночь потяжелела по отношению к доллару на 6%. Главной декларируемой целью этого действия была борьба с ростом розничных цен. Действительно, ряд учебников по экономике содержит утверждение о том, что при помощи ревальвации можно добиться обуздания инфляции. Но, по большей мере чаяния Кабинета Министров сбылись с точностью «до наоборот». Часть поддавшейся панике граждан понесла доллары в обменные пункты и получила гривны. Что они могли сделать с национальной валютой?

В условиях снижающихся весной-летом процентных депозитных ставок банковские вклады не выглядели привлекательным направлением вложения средств. В результате, основная часть денег была направлена на потребительский рынок. То есть – подстегнула инфляцию. Имеет смысл рассмотреть проблему ревальвации гривны и с точки зрения отечественных экспортеров.

Вряд ли само по себе падение курса иностранной валюты на 6% способно радикально подорвать их финансовое состояние. Но, посеять обоснованную неуверенность в завтрашнем дне – запросто. Если раньше, предприятия-экспортеры имели четкий ориентир, позволяющий планировать свою деятельность на ближайшую перспективу, то нынче они лишены этого удовольствия. Момент для ослабления доллара был выбран не самый удачный – конъюнктура некоторых сырьевых рынков ухудшилась, а вместе с нею — и перспективы отечественных экспортеров.

Тревожным для экономики и банковского сектора является ситуация этого года, когда при снижении процентных ставок по кредитам не растет на них спрос. Укрепляющаяся национальная валюта вместе с ростом цен – верные спутники находящейся на излете роста экономики.

За год дважды была повышена ставка рефинансирования с 8,5 до 9% и с 9 до 9,5%. К сожалению, в Украине этот важнейший макроэкономический показатель практически существуют автономно от самой экономики. Он слабо ориентируется на уровень инфляции в стране и процентные ставки в банковской системе, не связан с доходностью государственных ценных бумаг и практически не оказывает ни малейшего влияния на уровень ликвидности банковской системы. Такое положение длится уже несколько лет. Это является крайне печальным свидетельством недоразвитости финансовой системы страны.

Заметным событием для финансового рынка страны в уходящем году стала долгожданная отмена обязательной продажи валютной выручки экспортеров. Вне всяких сомнений позитивным моментом отмены обязательной продажи валютной выручки является либерализация системы валютного регулирования и контроля, повышение инвестиционной привлекательности украинской экономики.

2005 год четко обозначил неведомую ранее тенденцию приобретения солидными иностранными финансовыми учреждениями украинских банков. Особняком стоит смена собственника второго по величине отечественного банка – «Аваля». Он был куплен за 1 миллиард долларов «Райффайзенбанком». Российский «Внешторгбанк» покупает банк «Мрия», а французский BNP-Paribas приобретает «Укрсиббанк».

Энергетика

Весной страна пережила жесточайший кризис на рынке нефтепродуктов. Причин роста цен было несколько. Во-первых, значительно увеличились мировые цены на нефть. Во-вторых, Россия несколько раз повышала пошлину на экспорт своей нефти (данный показатель привязан к динамике мировых цен на смесь Urals). В-третьих, сыграли свою негативную роль фискальные новации Кабмина – введение НДС на импорт нефти и увеличение ставки акцизного сбора на бензин и дизельное топливо. Директивное ограничение розничных цен ни к чему хорошему не привело – гражданам пришлось лицезреть изрядно подзабытую картину неработающих АЗС. После личного вмешательства Президента и отмены импортных пошлин ситуация стабилизировалась. Хотя внутренние цены на бензин, вслед за мировыми ценами нефти, постепенно увеличивались до начала сентября.

Результатом вынужденных преференций импортеров нефтепродуктов стало значительное (едва ли не на 30% по сравнению с прошлым годом) снижение объема переработки нефти на украинских НПЗ. В это самое время на протяжении 2005 года серьезно обсуждались вопросы необходимости и целесообразности строительства новых НПЗ. Назывались разные места: Броды, Одесса, Феодосия.

Что можно сказать по этому поводу? Конечно же, новые современные мощности никогда никому не помешают. Однако, стоимость строительства одного НПЗ никак не меньше 1,5-2 миллиардов долларов. Имеет ли Украина собственные возможности вложения таких средств? Вопрос риторический. Имеет ли наша страна партнеров-инвесторов для реализации подобных проектов? Тоже – вопрос риторический. С другой стороны, мощности всех существующих украинских НПЗ превышают 50 миллионов тонн в год. При годовой потребности Украины порядка 22-24 миллионов тонн в год. То есть, вопрос состоит в загрузке существующих нефтеперерабатывающих заводов, которая в данный момент не доходит и до 50%.

Главная проблема состоит в источниках поставки сырья. Украина находится в крайне невыгодных условиях, которые сложились еще со времен СССР – около 96% импорта нефти приходится на Россию. При этом по стандартам ЕС объем поставок нефти из одной страны не должен превышать 25%. Имеет смысл серьезнейшим образом поработать над вопросом диверсификации поставок сырья и увеличения его объемов. Необходимо позаботиться и о модернизации НПЗ. Некоторые из них были построены очень давно – Херсонский НПЗ еще до второй мировой войны, а Дрогобычский – в конце позапрошлого века.

Главная проблема отечественных нефтеперерабатывающих заводов – низкая глубина переработки нефти. Мировым стандартам соответствует всего лишь один завод, выпускающий светлые нефтепродукты – Шебелинский. Это не классическое нефтеперерабатывающее предприятие. Бензин оно производит из газового конденсата. Выход светлых нефтепродуктов в Шебелинке составляет более 90%. Из классических украинских НПЗ самое лучшее положение в Кременчуге – глубина переработки нефти составляет 76%. Мировой стандарт — 92-95%. Правительству следует изыскать методы влияния на владельцев НПЗ с целью увеличения глубины переработки нефти. Скорее всего, логичным выглядел бы вариант предоставления налоговых льгот в части средств, затраченных на повышение глубины переработки сырья.

Вопросы обеспечения Украины газом были едва ли не самыми резонансными в 2005 году. Впервые «Газпром» заявил о пересмотре цены на газ, который Украина получает в качестве оплаты за транзит, еще в конце марта. Тогда же обострился еще один важный вопрос газовых взаимоотношений — пересмотр условий работы оператора туркменского газа «РосУкрЭнерго». Уставный капитал этой компании поровну делили между собой дочернее предприятие «Газпромбанка» и структура австрийской группы Raiffeisen Investment AG.

Объемы прокачки туркменского газа, которыми оперирует эта структура, — около 40 миллиардов кубометров в год, комиссионные — 37,5% от общего объема прокаченного газа. Украина пыталась поставить вопрос об участии НАК «Нефтегаз Украины» в этой схеме, что было попыткой вытеснить из схемы поставок Raiffeisen Investment AG. Однако, дальнейшие события оттеснили эту проблему на второй план. В апреле «Газпром» уведомил Украину о намерении повысить цену на поставляемый для нее газ в счет транзитных услуг в три раза — до 160 долларов за тысячу кубометров и немедленно переходить на денежную форму расчетов. Все лето конфликт нарастал – «Газпром» четко определил свои условия и ждал реакции украинской стороны.

Летом Украина создала для себя еще одну проблему, существенно испортив отношения с крупнейшим поставщиком газа – Туркменистаном. Президент Туркменистана С.Ниязов обвинил Украину в мошенничестве. Он заявил, что структуры НАК «Нефтегаз Украины» не поставляют в счет оплаты за поставленный газ товары в Туркменистан. Поскольку долг превысил 400 миллионов долларов, Туркменбаши в ультимативной форме предложил Украине перейти исключительно на денежную форму расчетов. «Нефтегаз Украины» согласился перейти на денежную форму оплаты и исключить товарную часть в расчетах за газ с Туркменистаном (ранее оплата проходила по принципу 50:50).

В конце июня в Ашхабаде был подписан новый контракт, в результате которого цена на туркменский газ вернулась со второго полугодия на уровень 44 доллара за тысячу кубометров на туркмено-узбекской границе. Со второго полугодия Украина начала оплачивать туркменский газ исключительно валютой. В октябре неожиданно выяснилось, что Украина не только не рассчиталась с Туркменистаном за прошлое полугодие, но и увеличила долг. А 20 ноября С.Ниязов заявил, что с 1 января 2006 года цена на газ для всех потребителей вырастет с 44 до 60 долларов за тысячу кубометров — в том числе и для Украины.

Ближе к концу ноября вновь обострилась проблема газовых взаимоотношений с Россией. Намеченный на 23 ноября визит российского Премьер-министра М.Фрадкова был отменен в связи с диаметрально противоположными точками зрения сторон на перспективы решения вопросов. Россия согласна на повышение Украиной ставки транзита российского газа при экспорте в Европу, но продолжает настаивать на цене газа для Украины в 160 долларов за тысячу кубометров. Еще одна реальная угроза — Москва может поднять тариф на транзит туркменского газа по своей территории. Это вызовет резкое повышение цены туркменского газа для Украины.

Важнейшим событием в электроэнергетике страны стала ликвидация классов потребителей электроэнергии и региональной разницы в тарифах. До 1 сентября стоимость электроэнергии для промышленных потребителей зависела от того, каким образом к нему доставлялся ток. Кроме этого, в разных областях страны совершенно справедливо действовали различные цены — есть энергоизбыточные регионы, а есть энергодефицитные, в разных регионах совершенно различные затраты на транспортировку электроэнергии.

Промышленно развитые области потребляют существенно больше электроэнергии, нежели депрессивные. В соответствии с рыночными законами оптовое потребление ведет к снижению цены. Руководители отечественной энергетики пренебрегли этим правилом. С начала осени цены уравниваются. В результате мы имеем классический вариант пагубного для экономики явления – ценового перекрестного субсидирования. Причем, благодаря Минтопэнерго, оно идет в двух направлениях – отраслевом и региональном.

Очень важным были и попытки НАЭК «Энергоатом» наладить экспорт излишков электричества, невостребованных на внутреннем рынке. Прямые экспортные поставки нужны «Энергоатому», как воздух. Об этом свидетельствуют показатели работы НАЭК в 2005 году. Если сравнить коэффициент использования установленной мощности (КИУМ) отечественных атомных станций и зарубежных, наши энергообъекты по этому показателю замкнут в лучшем случае третью сотню из 441 эксплуатируемых в мире атомных энергоблоков. Столь низкий показатель использования мощности – не вина «Энергоатома».

Возросли объемы продажи электричества в оптовый рынок. Тем не менее, КИУМ упал. Главная причина – ввод в эксплуатацию в 2004 году двух новых ядерных энергоблоков при наличии в энергосистеме избытка генерирующих мощностей, а также отсутствии достаточного количества маневренных энергоисточников. Дело в том, что ядерные энергоблоки предназначены для работы в стабильном посуточном режиме и без достаточного количества в энергосистеме пиковых энергомощностей (ГЭС, ГАЭС) возможность их загрузки снижается.

Параметры эксплуатируемого в настоящее время на атомных станциях ядерного топлива не предусматривают возможности регулирования мощности. Вторая причина снижения КИУМ — приостановка с 1 июля этого года экспорта электричества «Энергоатома» в Россию в месячном объеме 500 миллионов кВт-час, что вылилось в дополнительный простой мощностей.

Что плохого в том, что атомщики реализовывали за рубежом излишки электричества, невостребованные в Украине? Во-первых, отечественным потребителям в весенне-летние месяцы эта электроэнергия все равно не была нужна. Во-вторых, компания фактически продавала товар на экспорт по цене выше, чем на внутреннем оптовом рынке, поскольку к отпускной цене 6,91 копеек приплюсовывалась экспортная надбавка. Приостановка экспорта заметно сократила доходную часть энергокомпании.

В результате «Энергоатому» пришлось прибегнуть к банковским заимствованиям, чтобы избежать недофинансирования запланированных производственных программ. И если в скорейшем времени экспорт электричества в Россию не восстановится, КИУМ украинских АЭС еще более снизится. Это означает, что Украине придется компенсировать часть дешевого атомного электричества по цене 8 копеек за 1 кВт-час более дорогой электроэнергией тепловых станций, стоимостью 13-14 копеек за 1 кВт-час. За счет кого? Надеюсь, на население эту ношу не возложат. На сельское хозяйство – тоже. Остается – промышленность. Это еще сильнее снизит конкурентоспособность выпускаемой в Украине продукции. Прошедшие 14 ноября переговоры между главой Минтопэнерго Украины И.Плачковым и министром энергетики и промышленности Росси В.Христенко не принесли позитивного результата.

Ситуация в угольной промышленности в 2006 году была традиционной для многих последних лет. Счетная палата признала неэффективность внедренной в Минтопэнерго системы предоставления и распределения средств угледобывающим предприятиям. 94,4% всех денег, направленных отрасли в этот период, использованы либо с нарушениями, либо не по назначению. Выделяемые деньги не стимулируют развитие отрасли. Причина в неправильном подходе к планированию господдержки.

При составлении сметы финансирования завышались объемы добычи угля и занижались цены на него, безосновательно включались отдельные виды затрат. Наиболее распространенной схемой расхищения бюджетных средств, выделяемых на нужды угольной промышленности, являются вложения в объекты незавершенного строительства. Отрасль потеряла управляемость и несет убытки из-за несовершенной структуры. Созданное в августе министерство угольной промышленности пока не решило ни одной проблемы. Министр В.Тополов обещает создать трехуровневую схему управления: министерство–госкомпания–шахта, в которой, по его мнению, будет меньше шансов для финансовых нарушений за счет введения четкой схемы контроля.

Возможно, он и прав. Вот только его мнение расходится с положениями «Концепции развития топливно-энергетического комплекса до 2030 года» — вариант от господина В.Тополова не предусматривает увеличение числа негосударственных шахт. Кроме этого, угольная отрасль столкнулась с неведомой ранее проблемой – резкое падение спроса на ее продукцию. Дело в том, что тепловые электростанции сформировали зимний запас «черного золота» уже к концу июля. А металлурги предпочитали импортировать российский коксующийся уголь, качество которого существенно лучше отечественного.

Металлургия

Вне всяких сомнений, главным событием была успешная продажа металлургического комбината «Криворожсталь». Индийский бизнесмен в результате ожесточенных торгов с представителями альянса «Индустриального Союза Донбасса» и люксембургско-бельгийско-французской компании «Arcelor» заплатил за жемчужину украинской металлургии 4,79 миллиарда долларов. Много это или мало? Пожалуй, логичным уровнем цены предприятия были предложенные компанией «Смарт-групп» 3,4 миллиардов долларов. За тонну производимой продукции «Криворожсталь» оценена примерно в 700 долларов, в то время как средний показатель для российских компаний – на уровне 410 долларов.

Да, структура производства каждого металлургического предприятия отличается от его собрата и у одного из них больший удельный вес занимает дорогой холоднокатаный лист, а другого – дешевая чугунная заготовка. Однако, почти двукратная разница говорит о многом. Понятно, что украинский завод находится ближе к основному экспортному рынку (западноевропейскому) по сравнению с заводами России, но, с другой стороны, российские собственники потратили на модернизацию производства внушительные средства, и в техническом отношении их мощности намного приличнее украинских.

Энергозатраты для российских металлургов составляют меньшую величину, нежели для украинских. Вызывает сомнения целесообразность такой цены и с точки зрения работы предприятия. Понятно, что прибыль, которая была отражена в отчетности 2004 года, не отражает истинное положение вещей. По оценкам авторитетных специалистов рентабельность работы «Криворожстали» составляет 25%. В силу этого предположительный объем прибыли комбината за год составляет 475 миллионов долларов.

Для того, чтобы добиться окупаемости инвестиции Л.Митталу потребуется около 10 лет. Это очень много. Представители «Arcelor» заявляли, что нормальная окупаемость должна составлять не более 5 лет, что близко к мировой практике. Можно приводить еще массу аргументов – и то, что предприятие построено еще в 1934 году, и то, что по старой советской практике увлечение гигантоманией приводило к недостаточному вниманию к вопросам модернизации и технического перевооружения. И в особенности тот факт, что программа приватизации включает инвестиционные обязательства в совершенно невероятном объеме – 12 миллиардов гривен.

Но, у «Криворожстали» имеется и ряд абсолютно уникальных преимуществ. Во-первых, это уникальнейшие месторождения сырья, расположенные, к тому же поблизости. Во-вторых, это транспортные преимущества. В свое время, сделав ставку на такие страны, как Румыния, Казахстан и Алжир, Миттал выиграл у более консервативных бизнесменов, интуитивно предвидя, что менее развитым странам понадобится огромное количество низкопробной стали.

Не следует исключать и того, что истинные причины решения выложить за «Криворожсталь» 4,79 миллиарда долларов символизирует что-либо иное, нежели твердое желание господин Л.Миттала не отдать это предприятие компании «Arcelor»? Кстати, определенные негативные моменты для Mittal Steel уже имеются. Международное рейтинговое агентство Standard&Poor’s поместило долгосрочный корпоративный рейтинг «ВВВ+» Mittal Steel в список CreditWatch с негативным прогнозом.

В 2006 году ряд крупнейших украинских ФПГ приобрели металлургические активы за рубежом. ИСД в тяжелейшей борьбе с Л.Митталом стала собственником польского меткомбината «Гута Ченстохова». «Систем Капитал Менеджмент» купил предприятия металлургической отрасли в Чехии (Витковице) и Италии (Валсидер).

Сельское хозяйство

В связи с провалом посевной кампании, страна может столкнуться с серьезным дефицитом зерна в самое ближайшее время. Одной из причин этого были объективные погодные факторы – во время посевной кампании на 65% площадей под посевы была нулевая влажность. Площади под озимыми культурами, охваченные осенней почвенной засухой, сосредоточены в основном в Сумской, Полтавской, Харьковской, Донецкой, Днепропетровской, Луганской, Запорожской, Николаевской и Херсонской областях – традиционных зерновых регионах. В указанных областях количество дней без осадков достигало 45-48, средняя температура в течение сентября-ноября была на 1-3 градуса выше нормы.

Относительная влажность воздуха порой снижалась до критических показателей – менее 30%. Впервые за многие годы крестьяне массово отказывались от сева озимых культур, совершенно логично прогнозируя неразрешимые проблемы с их выращиванием. Есть и факторы, не зависящие от капризов погоды. Цены на топливо и ГСМ трудно назвать такими, которые стимулируют сельскохозяйственное производство. По-прежнему нельзя говорить о возможности застраховать себя от риска неурожая в отечественных страховых компаниях.

Кроме этого, при существующей агрономической и фитосанитарной ситуации в земледелии, при нарушении чередования культур в севооборотах, высокой засоренности почвы могут возникать самые неожиданные фитосанитарные аномалии. Что однозначно потребует увеличения объемов использования пестицидов. То есть, о высоком качестве зерна урожая 2006 года говорить не приходится. В текущем году засеяно не более 5 миллионов гектар под озимую пшеницу. В сравнении с удачным прошлым годом снижение размера засеянной площади произошло более чем на 20%.

Если же применить в расчетах среднюю величину потерь за последние годы, то уборочная площадь должна составить 4,75 миллиона гектаров. Прогноз урожайности зерновых, который дают специалисты, не слишком радостен – не более 20 центнеров с гектара (для сравнения скажем, что в прошлом маркетинговом году урожайность озимых зерновых составила 29 центнеров с гектара).

В следующем году сельхозпроизводители соберут 8-9 миллионов тонн пшеницы, из которой для производства хлеба будет пригодно не более 3-5 миллионов тон. Соответственно, при потребности в 7 миллионов тонн дефицит составит от 2 до 4 миллионов тонн. Закупить эти объемы в Украине будет проблематично, поскольку в этом году, несмотря на хороший урожай, доля продовольственной пшеницы составила в нем не более одной трети. Уже экспортировано порядка 800 тысяч тонн. При оптимистическом прогнозе это означает необходимость импорта зерна в следующем году на сумму от 600 до 800 миллионов долларов.

Произошло обострение ситуации на молочном рынке. Молочники жалуются, что, даже повысив расценки на продукцию, они вряд ли смогут потянуть нынешние запросы поставщиков. Как следствие, некоторые заводы уже объявили о приостановке работы. Молочный рынок уже в течение полугода бросает из одной крайности в другую.

Если летом цены на сырье снизились до 40–60 копеек за литр, что привело к бунту крестьтян в некоторых регионах, то к концу года стоимость молока резко взлетела вверх. Сейчас литр молока обходится заводам в 1,4–1,5 гривен. Отчасти рост расценок связан с объективными факторами — в осенне-зимний период сырье традиционно дорожает на 30–40%.

Но в нынешнем году в ситуацию «удачно» вмешались чиновники. После массовых летних волнений крестьян они рекомендовали аграриям не продавать молоко слишком дешево. На предприятия же поступили устные распоряжения не занижать расценок. Как следствие, сырье стоит на 40% дороже, чем в прошлом году. Чиновники утверждают, что дефицита молока в стране нет, ведь только за последний год фермеры увеличили поголовье молочного скота на 10–25%. Емкость рынка министерство оценивает в 14 миллионов литров. Но на переработку идет только 5,7 миллионов литров.

Молоко не относится к продуктам длительного хранения. Вероятно, представители аграрного министерства ошибаются в своих расчетах. Количество больших хозяйств, уменьшается. Кроме того, многие из них вырезали скот, когда цены на молоко были низкими, что делало его продажу невыгодной. Сейчас же дефицит сырья снова ощущается — производители усилили борьбу за передел сырьевых зон, а сыроделы стимулируют дальнейший рост цен.

Неприятным известием для отечественной кондитерской промышленности стало введение Россией специальной пошлины на карамельные изделия, ввозимые из Украины в размере 0,6 евро за килограмм.

Согласно постановлению, данная пошлина введена на патоку крахмальную, вареные конфеты с начинкой и без начинки, карамели и аналогичные сладости. Новые ставки ввозных пошлин на украинскую продукцию вступили в силу с 14 ноября. По данным российской таможенной статистики, украинские производители с начала 2005 года поставили в Россию кондитерских изделий на 55% в натуральном и на 37% в денежном выражении больше, чем за аналогичный период прошлого года. Новые ставки спецпошлин будут распространяться на все виды кондитерской продукции.

Мясо дорожало три четверти года. Производители мясной продукции говорят о дефиците сырья, который достигает уже 30%. С начала года крупного рогатого скота в стране стало меньше на 7%. Налицо ситуация двухлетней давности, когда из-за дефицита зерна крестьяне вынуждены были пустить под нож целые фермы, даже племенные. Поголовье скота уменьшилось, и оно сейчас просто не восстанавливается такими быстрыми темпами, которыми растет спрос.

Еще одна острейшая проблема – контрабанда. Крупнейшие отечественные производители мяса отказываются от выращивания скота из-за резкого увеличения контрабанды. Переработчики отдают предпочтение более дешевому сырью, завезенному в страну нелегально, и снижают закупочные цены. С другой стороны, увеличение объемов контрабанды вызвано завышенной стоимостью украинского мяса. За 2005 год объем нелегального импорта свинины, говядины и курятины составил более 200 тысяч тонн.

Если же посмотреть в корень проблемы, то необходимо отметить, что за один килограмм живого веса свинины переработчик в Польше платит сумму, эквивалентную 5,5-6 гривен, у нас – около 12 гривен. Мясо в Украину пытаются завозить нелегально. Причина – это экономически выгодно для отечественных переработчиков.

Высокие цены внутри страны – это один из основных факторов, стимулирующих контрабанду. Никто не хочет работать при рентабельности ниже 50 процентов. А в настоящий момент рентабельность переработки мяса достигает 200%. Налицо очередной пример попытки сохранить сверхприбыль в своей отрасли при полном игнорировании потребителей.

Оценка работы правительства

14.12.2005 Эксперты

«Центр исследования корпоративных отношений» регулярно проводит исследования с привлечением разных целевых групп. В этот раз ими стали средства массовой информации. С 1 по 5 ноября «Центр» провел опрос, посвященный анализу работы правительства. В опросе приняли участие представители телевидения, «Интернет»-изданий, и печатных СМИ. Опрос проводился с помощью полуформализованной анкеты, которая рассылалась по электронным адресам.

20% респондентов скорее положительно оценивают работу правительства в октябре месяце. Участники опроса считают, что «правительству удалось не допустить, чтоб политический кризис перерос в системный экономический, правительству также удалось стабилизировать политическую ситуацию, навести порядок на рынке энергоносителей и не допустить срыва экономики в «пропасть».

40% оценивают работу правительства в октябре месяце в чем-то положительно, в чем-то отрицательно. Положительными называют — попытки наведения порядка в Минэкономики, усиление работы по линии ВТО, участие в работе над изменениями в бюджет-2005. Отрицательные – просчеты в отношениях с Туркменистаном, заявление в отношении проблем вступления в ВТО после России — «это дипломатический просчет».

20% скорее отрицательно оценивают работу правительства в октябре месяце, они считают, что правительство еще только раскачивается и реально не начало работать. 20% отрицательно оценили работу правительства в октябре месяце.

68% респондентов считает, что работа правительства в октябре месяце никак не отразилась на социально-экономическом климате. Эксперты говорят, что «за такой короткий промежуток времени оценивать деятельность правительства просто невозможно. На текущие результаты влияет деятельность правительства Ю.В. Тимошенко».

16% считает, что работа правительства в октябре месяце привела к ухудшению социально-экономического климата.

16% считает, что работа правительства в октябре месяце привела к улучшению социально-экономического климата.

50% респондентов считает, что по состоянию на ноябрь месяц работа правительства базируется на несогласованных действиях отдельных ведомств.

16% считает, что работа правительства базируется на четко выработанной стратегии. Респонденты говорят, что «у каждого руководителя существует своя стратегия и видение ситуации в стране. И как для всех предыдущих правительств характерно решение кризисных ситуаций, которые время от времени возникают в жизни страны».

34% опрошенных считает, что работа правительства строится на решении ситуативных задач. Участники опроса говорят, что «стратегия действий правительства так и не выработана и не может быть выработана. На данный момент только определен сигнальный ряд приоритетных задач накануне выборов».

50% считает, что на конец 2005г. правительству удастся стабилизировать экономическую ситуацию.

33% считает, что правительству на конец 2005г. удастся снизить энергетические риски.

33% считает, что правительству удастся выплатить все задолженности по зарплатам,

17 % считает, что удастся вывести Украину на мировые рынки.

50% респондентов считает, что на конец 2005г. правительству ничего не удастся сделать.

Следует отметить, что участники опроса не считают, что правительству до конца года удастся выполнить предвыборные обещания, улучшить социальную обстановку в стране, обуздать инфляцию, улучшить инвестиционный климат.

Респонденты считают, что «Проведение конкурса по «Криворожстали» и дополнительные поступления в бюджет позволят правительству погасить имеющиеся долги перед всеми секторами экономики».

16,67% респондентов хорошо оценивают работу президента на ноябрь месяц. Такие же оценки получили Премьер министр и Кабинет министров. Верховная Рада не получила положительных оценок своей работы.

50% в чем-то хорошо в чем-то плохо, на ноябрь месяц, оценивают работу Президента.

83,33% в чем-то хорошо в чем-то плохо оценивают работу премьера на ноябрь месяц.

50% в чем-то хорошо в чем-то плохо оценивают работу Кабинета Министров.

83,33% в чем-то хорошо в чем-то плохо оценивают работу Верховной рады.

33,33% плохо оценивают работу президента на ноябрь месяц

33,33% плохо оценивают работу Кабинета Министров

16,67% плохо оценивают работу Верховной Рады.

Следует отметить, что премьер, на ноябрь месяц, не получил отрицательных оценок.

Наибольшую отрицательную оценку получила работа президента и Кабинета Министров.

Респонденты принявшие участие в исследовании называют следующие причины отсутствия экономического роста в Украине: отсутствие у властей определенной экономической программы (66%), отсутствие законодательной защиты бизнеса (50%), отсутствие инвестиций (вложений) в украинскую экономику (50%), неправильная экономическая политика властей (50%), неконкурентоспособность украинских товаров по сравнению с западными (33%), изношенность основных фондов (33%), бюрократический произвол, коррупция и взяточничество в высших органах власти (33%), высокие налоги на предпринимательскую деятельность (16%). 

17% респондентов считает, что за последние три месяца авторитет Украины на международной арене вырос, но незначительно.

33% считает, что за последние три месяца международный авторитет Украины остался на прежнем уровне.

50% респондентов считает, что авторитет Украины на международной арене за последние три месяца начал падать, но незначительно. «Все ждали четких положительных результатов в действиях власти. Но проводимая политика не может четко показать позитивные тенденции: изменение налоговой нагрузки, улучшение инвестиционной политики, единство команды для решения поставленных задач. Все это не может позитивно сказываться на имидже страны и вызывать доверие инвесторов. Политическая ситуация плюс неудачные визиты первых лиц плюс несогласованная работа правительства».

Представители СМИ считают, что «охладилось отношение западных стран. Главы государств либо никак не комментируют ситуацию в Украине, либо на уровне средних переговорщиков направляют сдержанные либо скептические месседжи. Туркменистан и Россия доминируют в отношениях с Украиной, используя газовые аргументы».

33,33% респондентов считает, что политика правительства способствует привлечению инвестиций в Украину. Пока рынок показывает динамику притока инвестиций, особенно это чувствуется в финансово-банковском секторе. Западные финансовые институты стремятся войти в украинский рынок, несмотря на очевидные риски, через покупку банков и страховых компаний. Сказывается и позитивный результат сделки по Криворожстали. Однако одной этой сделки не достаточно для массового притока инвесторов. На ее примере необходимо продемонстрировать действие правительственных гарантий по легитимации.

33,33% считает, что политика правительства не способствует привлечению инвестиций в Украину. Так как нет нормальной законодательной базы, нестабильная политическая ситуация

33,33% участников исследования затрудняется ответить, способствует политика правительства привлечению инвестиций в Украину или нет.

Некоторые респонденты говорят о том, что «реальный заход инвестиций начнется только после завершения предвыборной политики и установления спокойной деятельности правительства и всех органов управления в стране»

Рейтинг актуальных событий ноября месяца

09.12.2005 Рейтинги

Самым актуальным событием ноября месяца стала отмена Сенатом Конгресса США поправки Джексона-Веника для Украины. Далее в рейтинге актуальности разместились следующие события: празднование годовщины «оранжевой революции» (62,5%); восстановление судом С.Пискуна в должности Генпрокурора Украины (62,5%); визит Ю.Еханурова в США и его заявление о том, что вступление Украины в ВТО будет практически невозможно, если Россия станет членом этой организации (50%); предвыборные съезды ведущих политических партий (37,5%); подписание политического соглашения об объединении между Партией регионов и «Новой демократией» (12,5%); встреча В.Ющенко с американскими пиарщиками и их приезд в Украину (12,5%); уход в отставку с поста вице-премьера Р.Безсмертного (12,5%); представление пленок Н.Мельниченко в Генпрокуратуру (12,5%).

Самым положительным событием ноября месяца эксперты, принявшие участие в исследовании, считают отмену Сенатом Конгресса США поправки Джексона-Веника для Украины (100%). Также 25% экспертов положительно оценивают отставку вице-премьера Р.Безсмертного.

Наиболее отрицательными событиями ноября месяца эксперты называют: визит Ю.Еханурова в США и его заявление о том, что вступление Украины в ВТО будет практически невозможно, если Россия станет членом этой организации (71,43%); встречу В.Ющенко с американскими пиарщиками и их приезд в Украину (42,86%); восстановление судом С.Пискуна в должности Генпрокурора Украины (42,86%); подписание политического соглашения об объединении между Партией регионов и «Новой демократией» (28,57%); предвыборные съезды ведущих политических партий Украины (14,29%).

Неоднозначную оценку получило празднование годовщины «оранжевой революции» 25% экспертов оценивают это событие как положительное, а 28,57% как отрицательное.

Архивы

Новости

  • Минэнерго просит правительство выделить 180 млн грн на украинские шахты

    В Минэнерго обратились к Правительству с просьбой выделить в течение 2014 года 180 миллионов гривен государственной поддержки на капитальное строительство шахт, говориться в официальном документе Профсоюза работников угольной промышленности. «Законом Украины О внесении изменений в Закон О Государственном бюджете на …

  • Украина, Россия и ЕС не хотят повторения газового конфликта 2009 года

    Ни Россия, ни Украина, ни ЕС не заинтересованы в повторении «газового» конфликта-2009, который сегодня может нанести урон каждой из сторон, сообщил эксперт по вопросам энергетики Валентин Землянский в интервью телеканалу БТБ. «С 12 числа в Брюсселе работает группа экспертов по …

  • Украина подает на Газпром в суд из-за цены на газ — Яценюк

    Правительство Украины и непосредственно НАК Нафтогаз Украины приняли решение о начале процедуры подачи в суд на российскую компанию Газпром, заявил премьер-министр Арсений Яценюк на брифинге в Киеве в понедельник, 28 апреля. «Российскому монополисту направлена предарбитражная претензия», — цитирует его слова …

  • Европа сегодня утвердит миллиард евро помощи для Украины

    Европейская комиссия в понедельник, 28 апреля, окончательно утвердит выделение Украине EUR 1 миллиард макрофинансовой помощи, сообщила представитель Европейской комиссии Пиа Аренкилде Хансен. «Сегодня мы подпишем меморандум о взаимопонимании о новом 1 миллиарде евро займа в рамках программы макрофинансовой помощи Украине, …

  • МВФ приступает к утверждению программы помощи Украине

    Общий объем международного пакета помощи должен составить $27 млрд. Исполнительный совет Международного валютного фонда (МВФ) в ближайшие дни получит подготовленный сотрудниками фонда доклад о кредитной программе для Украины, на основании которого в начале мая советом должно быть принято решение о …

  • Глава Минфина рассказал, сколько Украине нужно заплатить по внешним долгам до конца года

    Украина должна выплатить до конца 2014 года около $9 млрд, сообщил министр финансов Украины Александр Шлапак в пятницу, 18 апреля. «Нам до конца года надо выплатить еще около $9 млрд. Наша задача — занять на внешних рынках эти $9 млрд, …

  • В Болгарии демонтировали трубы Южного потока

    В Болгарии демонтировали трубу газопровода «Южный поток», остались только бетонные блоки. Об этом говорится на сайте bivol.bg. «На сегодняшнее утро убраны «презентационные» трубы и флаги в месте презентации Южного потока на территории Болгарии, где в октябре 2013 года при участии …

  • ЕС готовит ответ Путину по газовому долгу Украины

    ЕС может к понедельнику подготовить проект совместного ответа на письмо президента РФ Владимира Путина европейским лидерам по Украине, сообщил министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский. Глава польского МИД сообщил, что по просьбе главы Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу в понедельник главы …

  • Дефолта в Украине не будет – эксперт

    Дефолта в Украине не прогнозируется, так как Международный Валютный Фонд выделяет деньги Украине на реформирование, что предусматривает работу экономики, сообщила председатель совета директоров группы Инвестиционный Капитал Украина (ICU) Валерия Гонтарева в интервью изданию Hubs в пятницу, 11 апреля. «Вопрос дефолта …

  • Аннексия Крыма обошлась России в $179 млрд

    Присоединение Крыма стоило российскому рынку $179 млрд. Как сообщает РБК, эта цифра складывается из оттока капитала в $33,5 млрд, падения капитализации отечественных компаний на $82,7 млрд в РФ и на $62,8 млрд — в Лондоне. В $33,5 млрд оценивает отток …

  • Золотовалютные резервы Украины сократились до $15 млрд

    Золотовалютные резервы Национального банка Украины на 1 апреля 2014 года составили 15,08 миллиардов долларов, что на 2,47%, или на 382 миллиона долларов меньше показателя на 1 марта (15,462 миллиардов долларов), сообщается на сайте Национального банка Украины. По данным НБУ, с …

  • Украина может поднять плату за транзит российского газа

     Украина рассматривает возможность пересмотра стоимости транзита российского газа по территории страны, заявил министр энергетики и угольной промышленности Юрий Продан, сообщает УНИАН в субботу, 5 апреля. "Вопрос (пересмотра стоимости транзита — ред.) поднимался в рамках пересмотра договора с точки зрения ценовой …