Комментарий «Центра исследования корпоративных отношений»
Эксперты, опрошенные «Центром исследования корпоративных отношений», в целом достаточно пессимистично оценивают перспективы развития нефтегазовой отрасли страны в ближайшие пол года – год. В большинстве своём они предполагают неизбежность роста цен на энергоносители уже с конца лета – начала осени 2005 года. При этом, меры, которые, по мнению экспертов, могут стабилизировать нефтегазовый рынок (привлечение иностранных инвесторов, модернизация нефтеперерабатывающих заводов, наращивание добычи за пределами Украины, принятие новые технологические условия на производство нефтепродуктов, которые отвечают требованиям ЕС, замена нефтепродуктов альтернативным топливом) требуют длительного (годы) времени и многомиллиардных (в долларах) вложений. Также эксперты ожидают повышения цен на газ и полного перехода на денежную форму расчётов со следующего года.
В свою очередь аналитики «Центра энергетических исследований» обращают внимание на проблемы, возникшие перед НАК «Нафтогаз Украины». Они констатируют: прекращение взаимовыгодного сотрудничества с «Газпромом», свёртывание зарубежных проектов НАК «Нафтогаз Украины», противостояние руководства НАК и руководства Кабмина, а также складывающуюся опасную финансовую ситуацию, вызванную, в первую очередь, перенаправлением в бюджет двухмиллиардного кредита Deutsche Bank, а также накоплением товарного долга перед Туркменистаном, и способную вызвать финансовый крах НАК «Нафтогаз Украины», со всеми вытекающими последствиями.
Таким образом, накануне начала кампании по выборам в Верховную Раду пятого созыва правительство оказывается в крайне сложной ситуации. Рост цен на энергоносители, неизбежность которого уже не отрицается даже представителями действующей власти, автоматически вызывает рост всей остальной цепочки цен. При этом, естественно, обесцениваются социальные выплаты, заложенные правительством в бюджет текущего года, но производимые далеко не всем социально незащищённым слоям населения, нерегулярно и в недостаточном объёме. С другой стороны, замедлить рост цен на энергоносители и перевести его в более щадящий режим, можно только пойдя на серьёзные внешнеполитические уступки России. Можно, конечно, в качестве варианта решения проблемы предложить и замену команды менеджеров НАК «Нафтогаз Украины», но, во-первых, для новой власти это принципиальный политический вопрос, а во-вторых, нет никаких гарантий, что другое руководство НАК сможет добиться быстрых успехов. Напомним, результат нужен ещё до зимы.
Уступки России также не вполне приемлемы для новой власти, поскольку основу её электоральной поддержки составляют антироссийские регионы. Накануне выборов вряд ли удастся удержать в тайне любое соглашение с Москвой, а это значит, что правящая команда может потерять поддержку наиболее радикально антироссийской части своего электората, не приобретя взамен избирателей Востока Украины, которые явно пока не готовы голосовать за партии Ющенко и Тимошенко.
Кроме того, проведение осмысленной политики в нефтегазовой сфере, блокируется ещё и родовой болезнью нового правительства – борьбой группировок внутри правящей элиты.
Наконец, следует отметить, что в результате скандала вокруг сына президента и неадекватной реакции на действия журналистов, президент, а с ним и власть в целом, утратили безоговорочную поддержку оранжевой части журналистского сообщества. Усилилась критичность по отношению к декларациям власти, недоверие к ней, стремление проверить информацию, а не верить на слово. В этих условиях власти становится значительно труднее обеспечивать и информационную поддержку своим действиям. У неё сокращается пространство для манёвра, при изначальном лимите времени (до парламентских выборов).
Таким образом, ситуация, складывающаяся в нефтегазовом комплексе, может стать решающим аргументом на выборах в Верховную Раду весной 2006 года и при формировании нового правительства, подотчётного парламентскому большинству. Если действующая власть, сумеет предотвратить или микшировать кризисные явления в этой сфере, то, скорее всего, у неё появится весомый шанс сформировать большинство в новом парламенте, если нет, то усилятся оппозиционные настроения, в том числе и в оранжевой среде.
