Центр исследований корпоративных отношений приводит экспертный расчет тарифа на услуги ОПЗ по перевалке аммиака на основании действующего антимонопольного законодательства Украины и действующих методик расчета подобных тарифов для схожих товарных групп (перевалка и транспортировка нефти и нефтепродуктов).
Такой подход Центр вынужден использовать в связи с выводом тарифа на перевалку аммиака из зоны регулирования и контроля со стороны МЭРТ и НКРЭКУ, и категорическим отказом руководства ОПЗ предоставлять любую исходную информацию о проводимом ими расчете тарифа и себестоимости услуг по перевалке.
Приведенные в исследовании «Экспертный расчет экономически обоснованного тарифа на перевалку аммиака на ОАО «Одесский припортовый завод» расчеты, базирующиеся на данных из открытых источников и базовой методике расчета тарифов естественных монополий, позволили определить предположительную нижнюю и верхнюю границы тарифа ОПЗ на перевалку аммиака.
Верхняя граница тарифа для ОПЗ на перевалку аммиака, построенная на анализе ранее действующих тарифов и изменения себестоимости перевалки в 2014-2015 гг., составляет 10,25 USD/т. Она определена с учетом нынешней эффективности ОПЗ и исходя из максимально высокой себестоимости перевалки аммиака (выше экономически обоснованного уровня себестоимости на 30-40%), действующих налоговых платежей (15% без учета налогов с зарплаты и социальных отчислений) и максимально допустимой от ведения монопольной деятельности нормы прибыли (15%). Этот тариф должен быть верхней граничной планкой для регулирующих органов – МЭРТ, НКРЭКУ и АМКУ.
Фактически, повышение тарифа за его верхнюю границу приводит к злоупотреблению монополистом в лице ОПЗ и неправомерному получению сверхприбыли, используемой для перекрестного субсидирования других видов деятельности, покрытия завышенных непроизводственных затрат, а также убытков от использования сомнительных и коррупционных схем.
Нижняя граница тарифа для ОПЗ на перевалку жидкого аммиака, построенная на анализе сравнительных показателей терминала по перевалке аммиака Вентспилского свободного порта (Латвия), составляет 8,8 USD/т. Она определена с учетом потенциала повышения эффективности ОПЗ на уровне своих прибалтийских конкурентов в Вентспиле, а также включает в себя плановое повышение налоговых платежей и максимально допустимую от ведения монопольной деятельности прибыль. Этот показатель может служить своеобразным ориентиром для нового эффективного собственника ОПЗ после его приватизации.
Результаты исследования наглядно продемонстрировали отсутствие в Украине эффективного механизма государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий.
Пользуясь своим фактическим статусом монополиста и возможностью бесконтрольно устанавливать тариф на перевалку, руководство ОПЗ в 2014–2015 годах несколько раз экономически немотивированно повышало его в общей сложности более чем в 4,5 раза в национальной валюте (с 79 гривен до 380 гривен) или на 65% в долларах США (с 9,7 USD до 16 USD), без предварительного уведомления «Укрхимтрансаммиака» – единственного потребителя данной услуги.
В своем предыдущем исследовании «Потерянные естественные монополии» специалисты Центра исследования корпоративных отношений отмечали, что минимизировать эти угрозы можно только путем введения регулируемого и экономически обоснованного тарифа на перевалку аммиака для ОПЗ.
Эксперты Центра также обращают внимание на то, что до официального объявления конкурса по приватизации ОПЗ государство должно признать данное предприятие монополистом, установить регулируемый и экономически обоснованный тариф на перевалку жидкого аммиака, а также провести раздельные аудит деятельности по производству минеральных удобрений и по перевалке аммиака.
Результаты данного исследования вместе со всеми полученными выводами и расчетами будут направлены в регулирующие органы (АМКУ, МЭРТ, НКРЭКУ, ФГИУ), привлеченному независимому оценщику компании «Увекон», международному советнику по приватизации ОПЗ – инвестбанку UBS, а также в заинтересованные общественные организации и СМИ.
