"Мы предложили новый формат для подобного рода встреч", – резюмировал премьер-министр Финляндии Матти Ванханен на итоговой пресс-конференции после завершения однодневного Саммита действий по Балтийскому морю (BSAS).
Мероприятие проходило в Хельсинки 10 февраля при участии глав государств и членов правительств девяти расположенных вокруг Балтики стран, а также представителей Европейской комиссии и Белоруссии.
Финны могут быть довольны результатами, и они сразу же поспешили назвать саммит успешным во всех отношениях. Многие обозреватели разделяли точку зрения организаторов.
Неслучайно один из журналистов спросил инициаторов встречи "в новом формате" премьера Матти Ванханена и президента Финляндии Тарью Халонен, почему, с их точки зрения, климатический саммит ООН в Копенгагене выглядел как полный провал, а обсуждение сходной природоохранной тематики в Хельсинки оказалось гораздо более продуктивным.
Не "в новом формате" ли, а точнее, "в новом подходе" к обсуждению экологических проблем заключается секрет? К разговору привлекли не только глав государств, но и ведущих бизнесменов.
Разговор "без обязательств"
И те и другие получили возможность неформально пообщаться на "неполитической почве", в том числе и в рамках межгосударственных двусторонних встреч во второй части саммита.
Наши эксперты не получили ответы на очень многие вопросы, связанные с последствиями строительства "Северного потока", и именно это нас очень беспокоит
Андрус Ансип,
премьер-министр Эстонии
Как обратила внимание Тарья Халонен, в Хельсинки, в отличие от Копенгагена, не ставилась цель разработать некий итоговый и далеко идущий программный документ, даже не было единого заявления участников. Обсуждение всегда протекает легче и проще, когда не требуется подписываться под общим обязывающим решением.
Кроме того, разговор шел о сравнительно небольшом регионе, проблемы которого очевидны для всех, конкретны и подразумевают столь же конкретные действия отнюдь не глобального масштаба.
Все участники саммита однозначно считают, что Балтийское море относится к числу самых загрязненных в мире, и его надо "лечить". Политики дружно призывают с осторожностью относиться ко всем новым проектам на Балтике, способным нарушить ее хрупкий экологический баланс.
Гораздо менее решительно участники саммита упоминали сам "главный проект", который сейчас стал яблоком раздора для околобалтийских стран. Именно он подспудно подразумевается даже в тех случаях, когда осторожные политики намеками и общими словами говорят о некой абстрактной "потенциальной угрозе окружающей балтийской среде".
Опасный проект?
Имеется в виду, конечно же, газопровод "Северный поток", на строительстве которого настаивают, в первую очередь, Россия и Германия.
В лагере решительных противников этого проекта громче всех звучат голоса стран Балтии – особенно Эстонии. Швеция, Финляндия неоднократно заявляли о своей готовности поддержать проект, но при определенных условиях.
И протесты, и условия сводились к одному главному пункту — экологическая безопасность проекта должна быть гарантирована.
Все страны должны быть вовлечены в процесс очистки моря, и в этом они должны достигнуть согласия
Даля Грибайскайте,
президент Литвы
Насколько искренни подобные уверения, и не скрываются ли за ними политические демарши или попытки "поторговаться" с Россией, вытребовав для себя те или иные преимущества по другим экономическим пунктам, весьма далеким и от охраны балтийской окружающей среды, и от газо-энергетических забот, – можно только предполагать.
В кулуарах саммита активно общавшийся с журналистами премьер-министр Эстонии Андрус Ансип, облаченный в патриотичные одежды расцветки национального эстонского флага – черный костюм, белая рубашка и синий галстук правильного оттенка – категорически опровергал любые предположения, будто его могут беспокоить иные проблемы, кроме экологических.
"Наши эксперты не получили ответы на очень многие вопросы, связанные с последствиями строительства "Северного потока", и именно это нас очень беспокоит", – заявил он. И настоял на необходимости такие ответы получить.
На вопрос Русской службы Би-би-си, изменилось ли негативное отношение Литвы к "Северному потоку", президент Литвы Даля Грибаускайте ответила: "Разве зависит от Литвы возможность хоть как-то повлиять на строительство газопровода? Решение о его строительстве уже принято и воплощается на практике".
"Конечно, наша озабоченность по поводу экологической безопасности подобного рода проектов, будь то электрический кабель или газопровод, остается, но все страны должны быть вовлечены в процесс очистки моря, и в этом они должны достигнуть согласия. Но данный проект уже в процессе", – объяснила Грибаускайте.
Присутствие Путина
Путина оказалось нелегко уговорить приехать в Хельсинки. Гостеприимные хозяева саммита постарались на данный момент воздержаться от публичного обсуждения своей позиции, явно не желая портить впечатление от в целом взаимно благожелательной обстановки всей встречи.
И это несмотря на то, что именно от очередной подписи Финляндии сейчас во многом зависит дальнейшее продвижение "Северного потока".
Успех саммита в новом формате, конечно же, был важен для организаторов, поэтому уже сам факт приезда российского премьера Владимира Путина на саммит в Хельсинки можно воспринимать как своеобразную форму давления на финское правительство.
Никто здесь не отрицает, что участие российского премьера придало хельсинкской встрече особую значимость. Без него министры и главы правительств балтийских стран могли рутинно встретиться в очередной раз в рамках какой-нибудь евросоюзной инициативы и ограничиться локальным обсуждением проблем между собой, не привлекая особого внимания ни общественности, ни прессы.
Совсем иное дело, когда к обсуждению подключается такой сложный и всех интересующий балтийский партнер, как Россия. По словам сотрудников финского МИДа, от российской стороны долго не удавалось получить подтверждения на участие в саммите BSAS, и то, что такое согласие в конце концов было дано, оценивается как явное желание России пойти на сближение с Европейским союзом и готовность к компромиссу.
Теперь финнам не так-то просто оказаться неблагодарными и ответить каким-либо резким шагом на жест доброй воли со стороны России — даже с учетом осложнившихся в течение прошлого года торговых отношений этих двух соседних стран.
Неформальное общение
Окончательных ответов на вопросы, связанные с газопроводной тематикой, саммит не дал, но почву для решения подготовил. Нельзя не признать, что предложенная Ванханеном и Халонен форма действительно оказалась удобной.
На нейтральной финской территории после ритуальной риторики на пленарном заседании главы государств получили отличную возможность почти неформально пообщаться между собой.
И если официальный визит в ту или иную страну в данный момент не удобен, нежелателен или не ко времени, то в рамках ни к чему по протоколу не обязывающего общения в ходе саммита провести раунд двусторонних переговоров под сенью благодатной экологической тематики не представляет никакой сложности.
По инициативе российской стороны, в частности, прошли переговоры с литовским президентом, хотя до избрания президентом Литвы Дали Грибаускайте главы этих двух стран ни разу не встречались официально более восемь лет.
Владимир Путин встретился также с президентом Латвии Валдисом Затлерсом. Таким образом, из стран Балтии глава российского правительства обделил своим вниманием только непримиримую Эстонию.
Однако даже при таком раскладе итоги двусторонних встреч во время Хельсинкского саммита позволяют надеяться на явное улучшение отношений России со странами Балтии.
Во всяком случае, нет оснований сомневаться, что единого блока противников "Северного потока" на Балтике не возникнет. А все остальное — дело техники.
