Законопроект об усилении контроля над деятельностью участников фондового рынка содержит ряд неоправданных положений, в частности, привлечение к
ответственности за правонарушение на рынке ценных бумаг в течение пяти лет со дня его совершения.
Такое мнение агентству "Интерфакс-Украина" выразил адвокат правовой группы "Павленко и Побережнюк" Виталий Бурдака, комментируя принятый Верховной Радой 11 января 2012 года в первом чтении законопроект "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усиления государственного контроля над деятельностью участников фондового рынка" (№9493).
По словам юриста, данный законопроект предусматривает изменение порядка применения санкций за правонарушения на рынке ценных бумаг. "Согласно новому порядку применения санкций, юридическое лицо может быть привлечено к ответственности (со стороны государственного регулятора фондового рынка) за правонарушение на рынке ценных бумаг в течение пяти лет со дня его совершения. На мой взгляд, данный срок является неоправданно большим", – отметил юрист. Кроме этого, по словам В.Бурдака, предусматривается изменение порядка лицензирования профессиональных участников фондового рынка. "Новый порядок лицензирования профессиональных участников фондового рынка предусматривает изменение как сроков рассмотрения пакета документов, который предоставляется для получения лицензии, так и объема документов, которые необходимо предоставить государственному регулятору, чтобы получить лицензию", – сказал юрист. Он отметил, что новый порядок лицензирования профучастников фондового рынка предусматривает выдачу бессрочных лицензий на осуществление определенного вида профессиональной деятельности на этом рынке. При этом В.Бурдака считает неоправданным положение, содержащее требование предоставлять госрегулятору бизнес-план для получения лицензии.
"Для получения лицензии на осуществление деятельности на фондовом рынке необходимо предоставить бизнес-план своей работы на ближайшие три года. Только вот какая цель этого – пока не известно. Как правило, бизнес-план разрабатывается юрлицами для развития бизнеса или для привлечения инвестиций, но никак не для государственных органов", – отметил юрист. По его словам, профучастники фондового рынка перед внесением изменений в свои уставы должны будут получить в Нацкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) предварительное согласие на внесение таких изменений. В то же время В.Бурдака отметил достаточное количество полезных новшеств указанного законопроекта, призванных облегчить деятельность профучастников фондового рынка.
К примеру, по его словам, юрлицо не может быть привлечено к ответственности за действия, которые были предметом проверки государственного регулятора фондового рынка, не выявившей соответствующее правонарушение. "То есть, юрлица фактически будут освобождены от ответственности за период, ставший предметом исследования во время проверки регулятором…", – отметил В.Бурдака.
По материалам:
