Украинская энергетика остается структурно не готовой к привлечению инвестиций на фоне растущих финансово-коммерческих требований к АЭС в мировой ядерной отрасли
Мнение о том, что перспективы развития мировой атомной энергетики будут определяться исключительно уровнем радиофобии у населения, является ошибочным. Как следовало из выступлений экспертов и представителей ядерных держав на международном форуме «Атомэкспо 2012» в июне в Москве, первоопределяющим фактором при принятии решений о строительстве АЭС в большинстве стран мира на сегодня является технико-экономическая целесообразность проектов.
К примеру, США не активизируют программы сооружения новых АЭС, поскольку на фоне возникшего в стране газового бума атомные энергоблоки пока не выдерживают конкуренции с газотурбинными. Существует обширная программа возведения новых АЭС в Великобритании, однако особо торопиться англичанам некуда по причине минимального роста потребления электроэнергии в западноевропейских экономиках.
В то же время динамично развивающаяся энергодефицитная Турция заинтересована в скорейшем сооружении АЭС «Аккую» и Синопской АЭС для покрытия базовой нагрузки и замещения угля. Схожая ситуация характерна для Китая и Индии. Оригинальный план задумали в Саудовской Аравии — 50% электричества вырабатывать на солнечных станциях и 50% — на АЭС, чтобы не сжигать нефть.
«Говорить о том, что развитие ядерной энергетики будет определять постфукусимский фактор — это неправильно»,— считает партнер отдела корпоративного консультирования KPMG Роберт Вартеванян.
По его мнению, ситуация с планами по сооружению новых ядерных энергоблоков в мире является позитивной, а атомная энергетика продолжает оставаться конкурентоспособной в сравнении с другими видами генераций. Тем не менее именно проекты по строительству АЭС являются наиболее трудными, с точки зрения обеспечения их финансирования. «Основная причина состоит в том, что перспектива возврата инвестиций выходит за все разумные рамки»,— говорит господин Вартеванян, называя среди возможных рисков инвестирования отказ заказчика от достройки объекта, а также снижение планируемой выручки оператора.
По словам замгендиректора ОАО «Росатом» Кирилла Комарова, успех реализации ядерного проекта сегодня зависит во многом от умения обеспечить его финансирование. При этом основной тенденцией в реализации проектов по сооружению АЭС является максимальная диверсификация источников инвестирования. В частности, помимо государственных кредитов и гарантий, в мировой практике широко используются такие инструменты, как синдицированные кредиты, еврооблигации, кредитование под покрытие экспортно-импортных агентств, собственные средства, ссуды акционеров. К примеру, структура финансирования проекта сооружения нового энергоблока на финской АЭС Олкилуото содержит в себе все перечисленные механизмы инвестирования.
Кроме того, правительства ряда стран с целью привлечения инвесторов в сооружение АЭС гарантируют операторам долгосрочные контракты на поставку электроэнергии, а также сохранение фиксированной цены киловатт-часа. К примеру, в Великобритании существует практика, когда правительство доплачивает оператору разницу между рыночной и фиксированной ценой.
Как известно, до настоящего времени «Росатом», портфель заказов которого насчитывает 21 энергоблок, реализовывал зарубежные проекты по сооружению новых станций в режиме государственных экспортных кредитов. В частности, Россия планирует выделить до $10 млрд. на строительство АЭС в Беларуси, до $8 млрд.— во Вьетнаме, $2,6 млрд.— в Индии, до $2 млрд.— в Китае. Однако, по словам господина Комарова, российский ядерный монополист в соответствии с мировыми тенденциями тоже ставит перед собой задачу диверсификации источников инвестирования своих проектов как за рубежом, так и внутри России.
«На сегодня нет единственного способа профинансировать строительство АЭС. Любой инвестор, который приходит в проект, сразу спрашивает: а кто третий инвестор?» — говорит господин Комаров.
Как заявил директор по специальным проектам — руководитель департамента специальных проектов «Интер РАО ЕЭС» Максим Козлов, первым проектом, открытым для иностранных инвесторов, станет Балтийская АЭС. Предусматривается и продажа 49% турецкой АЭС «Аккую», которую «Росатом» будет строить на условиях BOO (build-own-operate: строй-владей-эксплуатируй).
На фоне происходящих мировых процессов Украина олицетворяет собой заповедник провинциальной отсталости и постсоциалистического застоя. Начиная с 2008 г., Киев продолжает выпрашивать льготный кредит у России на достройку энергоблоков №3 и №4 Хмельницкой АЭС, а предприятия отечественного ядерного энергопромышленного комплекса сохраняют государственную форму собственности, постоянно жалуясь на низкие тарифы и недостаточное бюджетное финансирование. Возможно, тарифы на атомный киловатт-час и нужно повысить, однако для этого необходимо располагать уверенностью в будущем эффективном освоении потребительских средств, гарантию чего НАЭК «Энергоатом» в своем нынешнем состоянии вряд ли способен предоставить. Для начала было бы неплохо увидеть хотя бы стратегию корпоративного развития эксплуатирующей организации — стратегию, о которой так много говорят в том же «Росатоме».
Кроме того, эффективные преобразования в самом «Энергоатоме» и предприятиях ядерного топливного цикла невозможны без завершения соответствующих структурных реформ в отрасли в целом — тарифной реформы, либерализации энергорынка, обеспечения реального независимого статуса отраслевого регулирующего органа. Насколько эффективно справится с выполнением перечисленных задач нынешняя власть, неизвестно. Однако те страны, которые привлекают инвестиции в энергетику, через упомянутые реформы прошли.
Источник: “Экономические Известия”
