24 июня президент США Барак Обама будет принимать в Белом доме своегоколлегу Дмитрия Медведева. В ходе этой встречи президентам следовало бызаняться одним вопросом, о котором на фоне ядерной дипломатии иразговоров о «перезагрузке» отношений между Москвой и Вашингтономэксперты начали забывать. Речь идет о вступлении России во Всемирнуюторговую организацию (ВТО), которое может коренным образом изменитьвнешнюю политику страны и ситуацию в ее экономике.
Отношениямежду Россией и США, дошедшие до низшей точки в августе 2008 года вовремя российско-грузинской войны, сейчас стремительно улучшаются. Ониминовали две важные вехи – в апреле был подписан Договор остратегических наступательных вооружениях, а недавно Совет безопасностиООН принял новую резолюцию об ужесточении санкций против Ирана. Теперьнастало время укреплять экономическое взаимодействие.
В данныймомент в ВТО состоят 153 страны, на долю которых приходится 96 процентовмировой торговли. Россия со своими 2 процентами мировой торговлиостается самой крупной страной за пределами организации. Заявку навступление она подала еще в 1993 году – то есть приема она ждет дольшелюбой другой страны, хотя Соединенные Штаты и признали в 2002 году ееэкономику рыночной, в отличие от экономики входящего в ВТО Китая.
Действительно,Россия нуждается в ВТО меньше многих других стран, так как в основномона экспортирует сырье, которое в любом случае получает свободный доступна рынки. Тем не менее, потенциальная прибыль, которую Россия можетполучить от вступления в организацию, по оценкам специалистов составит3,3 процента от ВВП в год – а это большая выгода для экономики. Основныепреимущества будут связаны с большей свободой торговли услугами ибольшими возможностями для прямых иностранных инвестиций.
Россияникогда раньше не была так близка к членству в ВТО. Оставшиесяпрепятствия невелики: санитарные нормы для экспорта свинины и курятиныиз США, нормы субсидирования сельского хозяйства, правила шифрования,регулирование принадлежащих государству предприятий и пошлины на экспортдревесины. В общем и целом эти вопросы можно урегулировать сСоединенными Штатами в двустороннем порядке. Если после встречи Обамы иМедведева останутся какие-либо проблемы, с ними можно будет разобратьсяна саммитах «Большой восьмерки» и «Большой двадцатки», которые будутпроходить 26-27 июня в Торонто. Россия сейчас – единственный член«Большой восьмерки» и «Большой двадцатки», не вступивший в ВТО.
Насамом деле главное препятствие – недостаток взаимного доверия.Российские переговорщики опасаются, что когда все вопросы будутурегулированы, американцы предъявят новые требования. В свою очередь,год назад премьер-министр Владимир Путин вывел из равновесияамериканских переговорщиков, заявив, что для России таможенный союз сБелоруссией и Казахстаном приоритетнее вступления в ВТО. Впрочем,позднее Россия дала понять, что ВТО все же важнее, и что она будетвступать в организацию независимо от двух других стран. Таким образом,вопрос о вступлении России в ВТО должен решаться политически между двумяпрезидентами, а оставшиеся технические проблемы могут быть решены впоследующие месяцы.
После мирового финансового кризиса Россияоказалась на перепутье. Кремль до сих пор потрясен тем, что Россия впрошлом году потеряла 8 процентов ВВП – больше, чем любая другая изстран «Большой двадцатки», – несмотря на третьи в мире по величиневалютные резервы. Сейчас российская экономика быстро восстанавливается,однако Москва сейчас стоит перед выбором между модернизацией иэкономической либерализацией, которые обеспечат процветание еевысокообразованной рабочей силе, и путем медленно развивающегося икоррумпированного нефтяного государства, живущего на нефтяную ренту.(Главную пользу вступление ВТО в России принесет не тем, что оноувеличит доступ к рынкам, хотя это и поможет российскому экспорту стали ихимикалий. Напротив, основные экономические преимущества получитвнутренний рынок услуг. Кроме того, полезен будет и рост прямыхиностранных инвестиций, приводящий к совершенствованию конкуренции.)
Медведевчасто говорит о необходимости провести модернизацию и обуздатькоррупцию, которая достигла новых высот за время президентства Путина.Если Обама пригласит Россию окончательно интегрироваться в мировуюэкономику, это будет явно свидетельствовать об улучшившихся отношениях истанет первым серьезным достижением его администрации в областиторговой политики.
Соединенные Штаты до сих пор не отменилипринятую в 1974 году поправку Джексона-Вэника, которая запрещаетпредоставлять России режим благоприятствования в торговле из-заограничений, накладывавшихся Советским Союзом на эмиграцию евреев. Этотзакон – один из реликтов холодной войны – не имеет практическихпоследствий, однако серьезно портит отношения между двумя странами. Напрактике, если поправка будет продолжать действовать, Россия просто небудет применять правила ВТО к Соединенным Штатам и будет продолжатьторговую дискриминацию американских компаний. Следовательно, поправкуследует отменить сразу же, как только Россия вступит в организацию.
Обамеи Медведеву пора устранить последние препятствия, мешающие Россииприсоединиться к ВТО. Это будет способствовать модернизации России, что винтересах обеих стран. России модернизация остро необходима, аСоединенные Штаты, увязшие в Афганистане и столкнувшиеся с перспективойобретения Ираном ядерного оружия, сильнее, чем раньше, нуждаются всотрудничестве с Россией.
INOSMI
