От созданного своими силами ядерного оружия за всю историю отказалась лишь одна-единственная страна – Южная Африка.
Пример, поданным режимом апартеида ЮАР, где властвовали белые, является образцом для экспертов по контролю вооружений, которые сегодня анализируют в Нью-Йорке выполнение положений Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). В 70-е и 80-е годы Южная Африка в тайне создала шесть ядерных боезарядов, действуя вопреки мощной международной оппозиции, воплощением которой стали санкции и полное эмбарго на поставки оружия. Ядерной державой ЮАР была на протяжении десяти лет.
"Южная Африка была очень решительно настроена [на обладание ядерным оружием], и чтобы заставить ее отказаться, понадобились огромные усилия, – говорит Дэвид Олбрайт (David Albright), возглавляющий вашингтонский Институт проблем науки и международной безопасности (Institute for Science and International Security), – они держались очень упорно и чувствовали, что выстоят против санкций".
По словам Олбрайта, в этом можно провести некоторые параллели с Ираном, который также твердо придерживается своей программы мирной ядерной энергетики. Совет Безопасности ООН отдал Ирану распоряжение временно прекратить обогащение урана, пока не будут решены вопросы относительно возможной разработки им ядерного оружия. Но Иран вопреки такому распоряжению активизировал работы по обогащению.
Хотя потребности и запросы Ирана в области безопасности во многом отличаются от ЮАР, и энергетическая программа Тегерана не похожа на полномасштабную программу Претории по созданию атомного оружия, Олбрайт говорит, что давление (даже если в ближайшей перспективе оно не даст результатов) и терпение могут со временем изменить мышление в Иране.
Южная Африка согласилась отказаться от ядерного оружия в конце "холодной войны" и в конце правления режима апартеида. Это были крайне важные перемены, изменившие ее представления об угрозах. В то же время обстановка вокруг Ирана, который соседствует и соперничает с обладающим ядерным оружием Израилем, а также имеет на своих границах десятки тысяч американских военнослужащих, вряд ли скоро изменится.
По иронии судьбы, в международной борьбе за отказ Южной Африки от ядерного оружия "США во многом вели себя точно так же, как сегодня поступают Россия и Китай в отношении Ирана", вспоминает Олбрайт, который в 90-е годы часто писал по этому вопросу в Бюллетене ученых-атомщиков (Bulletin of the Atomic Scientists). "В 80-е годы они выступали против применения санкций Совета Безопасности ООН, и хотели поставлять материалы и оборудование для гражданской ядерной программы ЮАР".
Вопрос безопасности как обоснование для ядерного оружия ЮАР
Упорное стремление ЮАР к созданию ядерного оружия в рамках своей программы, осуществлять которую ей активно помогал американский союзник Израиль, объяснялось в основном напряженностью обстановки в этом регионе, где долгие годы постоянно шли конфликты. Режим апартеида оправдывал наличие небольших и секретных сил ядерного сдерживания тем, что регион юга Африки превратился в поле битвы "холодной войны", где в Анголе и Мозамбике шли боевые действия, а "прифронтовые государства" выступали против белой власти.
Но к концу 80-х "холодная война" подходила к завершению. В 1989 году страна выбрала Ф. В. де Клерка (F.W. de Klerk), который удивил многих своих националистически настроенных собратьев-буров, когда взял курс на демонтаж системы апартеида.
"Необходимо было решать проблемы безопасности, и понадобился такой человек, как де Клерк, чтобы трансформировать общество, – говорит Олбрайт, – это было непросто".
"Пусть свою роль сыграет экономика"
В 1989 году Южная Африка демонтировала шесть своих боезарядов, а седьмой в тот момент был в стадии изготовления. В 1991 году она присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия.
"В ЮАР мы увидели, как страна решила: пусть свою роль сыграет экономика, – говорит Олбрайт, – когда соображения в пользу обеспечения безопасности при помощи ядерного оружия исчезают, остается только экономический фактор, и эти заводы по обогащению [урана] быстро сокращают производство или исчезают".
